ИНФОРМАЦИЯ о работе с обращениями граждан в администрации Курской области в 2010 году

Органы исполнительной государственной власти Курской области и органы местного самоуправления Курской области в 2010 году в работе с обращениями граждан руководствовались Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Курской области от 30 мая 2008 года за № 32-ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области», и другими нормативными правовыми актами.

В администрации Курской области работа с обращениями граждан осуществлялась в соответствии с административным регламентом по исполнению государственной функции «Организация рассмотрения обращений граждан в администрации Курской области», утвержденным постановлением губернатора Курской области от 26.12.2008 № 542.

В 2010 году в органы исполнительной государственной власти области и местного самоуправления обратилось 94 337 граждан, что на 2 % больше, чем в 2009 году (92 435), из них:

13 002– в администрацию Курской области (в 2009 -9 232), количество обращений граждан в администрацию Курской области в сравнении с 2009 годом увеличилось на 3 770 обращений или на 29 %;

81 335 – в органы местного самоуправления (в 2009 - 83 203), количество обращений граждан в сравнении с 2009 годом уменьшилось на 2 %.

Из 13 002 обращений граждан в администрацию Курской области поступило: письменных - 8503 (в том числе принятых по информационным системам общего пользования - 821), устных – 4499.

В администрацию Курской области поступило:

от заявителей из районов и городов области- 8258;

через администрацию президента Российской Федерации –3506,

через аппарат правительства Российской Федерации – 559;

через Федеральное Собрание Российской Федерации - 281;

через депутатов Курской областной Думы - 41;

через другие органы – 357.

Всего по поступившим обращениям граждан было дано 12125 поручений. Органами исполнительной власти Курской области рассмотрено 7446 поручений по обращениям граждан, осуществлялось тесное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления. Всего в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти направлено 1465 обращений граждан, в органы местного самоуправления - 2976, в другие организации –238.

Количество письменных обращений граждан, направленных на рассмотрение в администрацию Курской области из администрации президента Российской Федерации, по сравнению с 2009 годом увеличилось на 1470 обращений или на 42%(в 2009 году - 2036), из аппарата правительства Российской Федерации увеличилось на 245обращений или на 44% (в 2009 году - 314), изФедерального Собрания Российской Федерации увеличилось на 96 обращений или на 34 %(в 2009 году – 185). В основном рост количества обращений граждан был обусловлен реализацией федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей, которым органами местного самоуправления было отказано в признании их нуждающимися в жилье, направляли обращения с просьбами об отмене таких решений.

Наибольшее количество обращений в администрацию президента направлено жителями городов: Курск, Льгов, Железногорск и районов: Курского, Советского, Пристенского и Железногорского. Из 12 районов Курской области, в том числе и из вышеуказанных районов, количество обращений граждан увеличилось в администрацию президента в два раза. Анализ роста количества обращений граждан показал, что это произошло в связи с тем, что жителями районов обращения направлялись по электронной почте, минуя местные органы власти.

В 2010 году в администрацию Курской области поступило 4499 устных обращений граждан, что на 11 % больше, чем в 2009 году (4024), из них: на личном приеме принято 4159 обращений граждан, на выездных приемах – 302.

Руководителями исполнительных органов государственной власти Курской областисовместно с телекомпаниями ТРК «Сейм», «Такт», ГТРК «Курск» и ТВ-6 проведено 130прямых эфиров с участием должностных лиц администрации Курской области, из них 85 - с участием губернатора Курской области. На прямых эфирах поступило 518 обращений граждан.

Губернатором Курской области Александром Николаевичем Михайловым ежемесячно утверждались графики приема граждан руководящим составом исполнительных органов государственной власти Курской области, проводимых в здании администрации Курской области и с выездом в муниципальные образования Курской области. Прием граждан по личным вопросам в рабочие дни проводился должностными лицами администрации Курской области ежедневно с 9.00 до 18.00.

Население Курской области также имело возможность обратиться в администрацию Курской области в праздничные и выходные дни. Дежурство осуществлялось руководителями органов исполнительной власти Курской области и их заместителями в соответствии с графиком, утверждаемым губернатором Курской области.

Также осуществлялись приемы граждан руководящим составом исполнительных органов государственной власти Курской области в общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина.

Население Курской области информировалось о планируемых приемах через средства массовой информации (газеты, радио), официальный сайт администрации Курской области в сети Интернет.

При рассмотрении обращений граждан использовались различные формы работы. Это рассмотрение обращений граждан органами исполнительной государственной власти совместно с органами местного самоуправления, в том числе с выездом на место, с участием авторов обращений, проведение комиссионных проверок, сходов граждан, и т.д.

7422 обращения или 57% поступило от граждан, проживающих в городах Курской области, 4870 обращений или 37% от жителей сельской местности, 6% - от заявителей из других субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья), а также от граждан, не указавших адрес проживания.

Как и в 2009 году, 29 % поступило от граждан, имеющих льготы, установленные действующим законодательством.

В сравнении с 2009 годом в два раза увеличилось количество обращений от участников и инвалидов Великой Отечественной войны, на 11% - от инвалидов других категорий, на 14 % - от многодетных семей, на 26 % - от ветеранов труда, увеличилась доля обращений, поступивших от воинов-интернационалистов, участников боевых действий, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и других.

Увеличилась доля обращений, поступивших от пенсионеров, – 41% или 5372 обращения (в 2009 году - 39%). На 22% увеличилось количество обращений от работников бюджетной сферы, на 24% от граждан, имеющих рабочую специальность, на 18% - от предпринимателей, на 53% - от учащихся и студентов, на 31% - от безработных. На 49% меньше обращений поступило от работников сельского хозяйства.

Поступило 860 повторных обращений граждан (на 35% больше, чем в 2009 году - 560) и 319 многократных обращений (на 41% больше чем 2009 году - 188). Без подписи данных о заявителе поступило 202 обращения, в 2009 году - 223.

В администрацию Курской области поступали обращения трудовых и учебных коллективов, а также поступали обращения через общественные и политические организации. Всего в отчетный период поступило 791 коллективное обращение граждан, что на 4% больше, чем в 2009 году (762).

Анализ количества обращений граждан показывает, что в сравнении с 2009 годом значительно увеличилось количество обращений граждан в администрацию Курской области из Черемисиновского района - на 52 %, из Дмитриевского района - на 48%, из Рыльского района – на 47%, Октябрьского, Тимского, Медвенского районов и из города Льгов – на 45%.

Наибольшая интенсивность обращений граждан, поступивших в администрацию Курской области, из расчета на 1000 жителей наблюдается из городов: Дмитриев - 15, Курск – 14, Фатеж-12 и районов: Тимского – 13 и Курского – 11. Среднеобластной показатель интенсивности обращений граждан в администрацию Курской области сложился – 9,9 обращений на 1000 жителей. Наименьшая интенсивность обращений граждан, поступивших в администрацию Курской области, наблюдалась из города Курчатов, Большесолдатского и Обоянского районов - 5 обращений на 1000 жителей.

В основном обращения поступили по вопросам жилья и жилищно-коммунального хозяйства - 6138 обращений (в 2009 году – 3584). В 3609 обращениях граждан содержались просьбы о предоставлении отдельных квартир и об улучшении жилищных условий для различных категорий граждан, в том числе переселения из ветхого и аварийного жилья. Следует отметить, что количество данных обращений граждан в сравнении с 2009 годом увеличилось на 47% (в 2009 году - 1921 обращений). Из них 2162 обращения поступило от граждан, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрено внеочередное обеспечение жильем.

В 827 обращениях поднимались вопросы технического состояния жилищного фонда, проведения текущего или капитального ремонта жилых домов граждан (в 2009 году - 536), в 199 обращениях подняты вопросы эксплуатации жилищного фонда в зимний период, содержания инженерного оборудования в жилых домах, обеспечения населения топливом (в 2009 году – 184), в 520 обращениях граждан (в 2009 году – 337) поступили вопросы порядка расчета платы за электроэнергию и холодное водоснабжение при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета.

По вопросам социального обеспечения поступило 2094 обращения граждан (в 2009 году - 1749 обращений).

646 (в 2009 году - 498) обращений содержало просьбы об оказании материальной помощи на неотложные нужды, в том числе на восстановление жилья, утраченного в связи с пожарами. 322 обращения участников, инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов других категорий поступило с просьбами об обеспечении спецавторанспортом или о получении денежной компенсации взамен транспортного средства (в 2009 году- 365), 163 обращения (в 2009 году – 146) - о решении различных вопросов, связанных с назначением или пересмотром размера пенсий, 127 обращений - об увеличении размера детских пособий детям после 3-летнего возраста, о решении вопроса по распоряжению средствами (частью средств) “материнского (семейного) капитала” до истечения 3-летнего возраста детей на приобретение, строительство жилья и другие цели, минуя кредитные организации, и другие. 

По вопросам строительства, транспорта и связи поступило 1549 обращений граждан (в 2009 году - 1240).

В основном это просьбы о строительстве газовых сетей, об оказании материальной помощи на газификацию жилых домов граждан - 512 обращений (в 2009 - 514), о строительстве или ремонте муниципальных дорог - 374 (в 2009 - 237), о строительстве систем водоснабжения - 214 обращений (в 2009-144).

В 188 обращениях граждане просили решить вопросы улучшения организации работы общественного транспорта, провести ремонт телефонных и радио линий (в 2009-137). Поступили обращения граждан с просьбами о строительстве и реконструкции отдельных объектов социальной сферы, осуществления архитектурного и строительного надзора.

По вопросам здравоохранения поступило 657 обращений граждан в (2009 году – 438).

В 262 обращениях заявители просили оказать помощь в диагностике заболеваний и направлении на лечение (в 2009 году- 201). В 172 обращениях поступили просьбы об обеспечении льготными лекарственными средствами (в 2009 году-100), в 99 обращениях - об улучшении организации работы учреждений здравоохранения (в 2009-61), в 41 - о сохранении медицинских учреждений в сельской местности (в 2009 году - 20).

По вопросам труда и заработной платы поступило 735 обращений граждан (в 2009 году – 726 обращений).

309 (в 2009 году – 262) обращений граждан поступило с просьбами о трудоустройстве, 152 обращения - с просьбами об оказании помощи в выплате задолженности по заработной плате (в 2009 году – 135), 118 обращений - с просьбами о повышении размера оплаты труда работникам бюджетной сферы (врачи, учителя) (в 2009 году - 67).

Поступили также обращения с просьбами об оказании различного вида помощи в сфере трудовых отношений и др.

По вопросам деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, судов поступило 416 обращений граждан (в 2009 году - 406 обращений) с просьбами об установлении гражданства Российской Федерации, о паспортизации и помиловании осужденных, сокращении срока отбывания наказания, а также с жалобами на незаконные, неправомерные и необоснованные решения судов и административных комиссий Курской области, длительное неисполнение решений судов, исполнения полномочий органами внутренних дел: расследования и принятия мер к нарушителям общественного порядка и т.д.

Поступили обращения, касающиеся применения административного и уголовного законодательства, оказания юридической помощи и др. 

По вопросам агропромышленного комплекса Курской области поступило 467 обращений граждан (в 2009 году -415 обращений).

Следует обратить внимание, что количество обращений именно от работников сельского хозяйства в 2010 году в сравнении с 2009 годом уменьшилось.

В 362 обращениях авторы просили оказать помощь в получении в собственность земельной доли в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в выплате дивидендов от сданных в аренду земельных участков из земель сельхозназначения, в решении земельных споров (в 2009 году- 415), в 12 обращениях содержались жалобы на действия и бездействие руководителей сельскохозяйственных кооперативов (в 2009 году – 23) и т.д.

По вопросам образования поступило 562 обращения (в 2009 году - 361).

193 обращения поступило с просьбами о предоставлении мест для детей заявителей в дошкольных образовательных учреждениях (в 2009 году -71), 101 обращение поступило по вопросам улучшения материальной базы образовательных учреждений и организации учебного процесса в общеобразовательных школах (в 2009 году-84) и т.д. 

В 48 обращениях содержались вопросы оптимизации и реорганизации учебных заведений, доставки детей в школу (в 2009 году-22).

Поступившие обращения рассматривались в установленном законодательством порядке, осуществлялся контроль засроками их рассмотрения. В соответствии с действующим законодательством заявители уведомлялись о направлении обращений для рассмотрения в соответствующие органы или должностным лицам в соответствии с компетенцией поставленного вопроса, также информировались о результатах их рассмотрения.

В 2010 году решено положительно 21 % письменных обращений граждан и 36% устных обращений граждан, поступивших к руководителям органов исполнительной власти Курской области.

1 494 обращения или 15 %обращений граждан рассмотрено с выездом на место, 1990 обращений или 20 % обращений граждан рассмотрено коллегиально.

В результате рассмотрения письменных и устных обращений граждан, в целях защиты их прав и свобод, охраны здоровья в 322 случаях нарушения прав граждан к виновным применены меры ответственности, в том числе в  297 случаях применены меры административной ответственности, в 36 случаях виновные подвергнуты штрафу, в 24 случаях виновные привлечены к дисциплинарной ответственности, в 1 –уголовной.

В соответствии с административным регламентом по исполнению государственной функции «Организация рассмотрения обращений граждан в администрации Курской области» непосредственно в структурных подразделениях администрации Курской области осуществлялся прием обращений граждан. Всего в 2010 году ими было принято 40 225 обращений, из них письменных обращений граждан поступило - 24 064, устных- 16161. Решено положительно 27051 обращение граждан, разъяснено - 12412, отказано - 679, в том числе с выездом на место рассмотрено 1699 обращений граждан.

В 2010 году продолжена работа на основании заключенного в 2008 году договора между администрацией Курской области и Курским государственным университетом по оказанию юридическая помощи малоимущим гражданам на безвозмездной основе, в том числе с представлением интересов граждан в судебных органах.

В течение 2010 года администрацией Курской области:

осуществлялась аналитическая, информационно – справочная, методическая и иная деятельность, связанная с организацией работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления Курской области;

проводилось обучение (стажировка) специалистов органов местного самоуправления Курской области, в чьи обязанности входит организация работы с обращениями граждан;

проведены семинары-совещания для специалистов органов исполнительной власти Курской области по вопросам работы с обращениями граждан и для специалистов органов местного самоуправления Курской области по исполнению Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Закона Курской области от 30 мая 2008 года № 32 - ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области»;

осуществлялись выезды в муниципальные образования Курской области с целью оказания помощи в организации работы с обращениями граждан;

внесены изменения в Закон Курской области от 30 мая 2008 года № 32-ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области» в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2010г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 29 июня 2010г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Полный текст информации о работе с обращениями граждан в администрации Курской области в 2010 году размещен на официальном сайте администрации Курской области: adm.rkursk.ru