Документы

 УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Курской области

от 2 декабря 2016 г. № 915-па

(в редакции постановления

Администрации Курской области от 29.09.2017 № 754-па)

Государственная программа Курской области

«Профилактика правонарушений в Курской области»

ПАСПОРТ

государственной программы Курской области

«Профилактика правонарушений в Курской области»

I. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из мер по обеспечению общественного порядка и безопасности, принимаемой исполнительными органами государственной власти Курской области, стала реализация действующих в области программ, касающихся профилактики правонарушений, что обеспечивает в регионе скоординированную деятельность системы профилактики правонарушений. Выполнение программных мероприятий позволяет развивать межведомственное взаимодействие, повышать роль органов государственной власти, учреждений социальной сферы и населения в охране правопорядка.

Для достижения цели «Обеспечение реализации государственной политики в области обеспечения общественного порядка, противодействия преступности» одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Курской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка продолжает оставаться достаточно напряженной.

В 2015 году криминогенная обстановка в области характеризовалась ростом зарегистрированных преступлений. Динамика составила 7,4 процента (с 13249 до 14224, в ЦФО - рост на 7,5%, по России - на 8,6%), в том числе тяжких и особо тяжких - на 5,0% (с 2382 до 2500, в ЦФО - снижение на 1,4%, по России - на 2,5%). Доля тяжких и особо тяжких преступлений незначительно уменьшилась и составляет 17,6% от общего числа зарегистрированных преступлений.

По итогам 9 месяцев 2016 года количество зарегистрированных преступлений на территории области сократилось на 11,3% (с 11016 до 9772; в ЦФО -5,5%, по России -6,2%), в их числе тяжких и особо тяжких на 11,6% (с 1754 до 1945; в ЦФО - снижение на 13,5%, по России - на 9,9%).

Меньше зарегистрировано убийств - на 27,5% (с 51 до 37), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть – на 20,7% (с 29 до 23), изнасилований – на 25,0% (с 20 до 15), грабежей – на 21,4% (со 229 до 180), краж - в целом на 20,3% (с 4331 до 3450), в том числе квартирных – на 19,1% (с 414 до 335), из магазинов, баз, складов – на 12,4% (со 177 до 155), автомобилей – на 34,4% (с 32 до 21).

Снизилось число бытовых преступлений (-22,3%; с 1186 до 922). В быту совершено 52 уголовно наказуемых деяния категории тяжких и особо тяжких, из них 11 (2015 г. - 15) убийств и 41 (на уровне прошлого года) факт умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Несмотря на наличие определенных положительных тенденций, по-прежнему отмечается рост преступлений, совершенных в состоянии опьянения (в 2015 году - на 15,4%, за 9 месяцев 2016 года - на 5,0%), в общественных местах (в 2015 году - на 18,2%).

В целях предупреждения преступлений, совершаемых в общественных местах, в Курской области ведется работа по реализации Федерального закона от 2 апреля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». В настоящее время сформирован региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности. Народные дружинники принимают активное участие в охране общественного порядка во время проведения массовых мероприятий. В регионе приняты необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы участия граждан в охране общественного порядка, в том числе в части предоставления компенсационных выплат в случае получения дружинником травм или причинения ущерба здоровью, а также его гибели. В то же время необходима дальнейшая работа по реализации мер, направленных на материальное обеспечение и стимулирование участия граждан в охране общественного порядка.

В 2015 году возросло число зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими (с 5128 в 2014 году до 5903 в 2015 году; рост составил 15,2%). С учетом этого, необходимо активизировать профилактическую работу с данной категорией лиц, а также с лицами, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы.

В Курской области реализуется комплекс организационных и практических мер, направленных на координацию усилий органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовому устройству, организацию занятости, отдыха и досуга детей и подростков, на профилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

Начиная с 2007 года в области отмечалось последовательное снижение подростковой преступности, уровень которой удалось сократить практически в 3 раза (с 1166 преступлений в 2006 году до 331 в 2015 году). Однако по итогам 9 месяцев 2016 года произошел рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (+23,2%). Соответственно необходимо принятие мер по стабилизации ситуации, связанной с подростковой преступностью, и качественному улучшению работы всех структур системы профилактики.

Не снижается острота вопросов предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии опьянения, а также рецидивной преступности. Не в полной мере решаются проблемы обеспечения безопасности населения в общественных местах, в том числе на улицах, в парках. Все это требует наращивания усилий в работе по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области.

Реализация мероприятий областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 №383, а также государственной программы Курской области «Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 23.10.2013 №772-па, в 2014-2016 годах позволила стабилизировать наркологическую ситуацию в Курской области и создать предпосылки к снижению уровня немедицинского потребления населением наркотических средств и психотропных веществ.

В 2015 году общее число зарегистрированных лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ (далее – ПАВ), составило в Курской области 4090 человек (2014г. - 4404 человек). Снижение регистрации отмечается во всех группах. В 2015 году отмечено снижение показателя заболеваемости наркоманией в Курской области с 10,8 до 10,3 на 100 тысяч населения. Показатель распространенности наркозависимости в регионе составляет 159,3 на 100 тыс. населения, что на 20% ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 237,5 на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости наркоманией на 33% ниже среднероссийского уровня (15,3 на 100 тыс. населения) и на 20% ниже показателя по ЦФО (12,28 на 100 тыс. населения). Показатель числа больных, снятых с наблюдения в связи с длительным воздержанием (выздоровлением), на 100 больных среднегодового учета составил 4,7 (2013г. – 2,7; 2014г. – 3,5), что лучше данного показателя по ЦФО в 1,5 раза.

Для оказания лечебно-профилактической помощи потребителям ПАВ в Курской области организована система учреждений здравоохранения, по своим функциям и задачам соответствующая федеральным требованиям и потребностям населения.

В Курской области с 2004 года внедрена система раннего выявления потребителей ПАВ, которая активно развивается и совершенствуется.

Вместе с тем, уровень потребления населением наркотических средств остается достаточно высоким. Показатель распространенности потребления наркотиков с вредными последствиями в регионе остался на уровне 2011 года и составляет 165,8 на 100 тыс. населения, превосходя на 24% среднероссийский показатель. Требует дальнейшего развития система учреждений и организаций, участвующих в медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе обеспечивающих обязательное лечение лиц, осужденных без лишения свободы, общественных центров первичной профилактики наркомании и формирования здорового образа жизни.

Вместе с тем, в последние 3 года наблюдается сокращение числа больных наркозависимостью, обращающихся для госпитализации в специализированные наркологические стационары, наркологические центры, что характерно для всех регионов РФ. Относительный показатель госпитализации наркоманов в Курской области в расчете на 100 тысяч населения составил в 2015 году 10,6 (в 2014 году – 10,7). Учитывая добровольность госпитализаций, при отсутствии очередности, основными причинами снижения объема госпитализаций являются низкая мотивация к лечению и снижающийся в целом уровень наркотизации.

Недостаточная квалификация кадров наркологических кабинетов центральных районных больниц, отсутствие подготовленных специалистов психотерапевтов, психологов в учреждениях, оказывающих первичную наркологическую медико-санитарную помощь, существенно снижают качество проводимых среди больных наркоманией медицинских и социальных реабилитационных мероприятий, организацию обязательного лечения лиц, осужденных без лишения свободы.

В области создан региональный сегмент национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Активное участие в этой работе принимают органы исполнительной власти Курской области в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, образования и науки, по труду и занятости, органы внутренних дел, органы исполнения наказаний, представители общественных организаций и объединений. Подключены к этой работе и муниципальные антинаркотические комиссии.

Начиная с 2015 года во взаимодействии с антинаркотическими комиссиями муниципальных районов и городских округов Курской области, организована работа по развитию муниципального кластера национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

В целях активного мотивирования граждан к личной ответственности за свое здоровье, разработку индивидуальных подходов по формированию здорового образа жизни, борьбу с употреблением наркотических средств (психотропных веществ) в лечебно-профилактических учреждениях Курской области на базе кабинетов медицинской профилактики созданы региональные мотивационные центры формирования здорового образа жизни с привлечением специалистов территориальных наркологических кабинетов.

Анализируя результаты работы антинаркотических комиссий муниципальных районов и городских округов Курской области по развитию регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, можно отметить, что в настоящее время в регионе в 18 муниципальных образованиях, что составляет 54,5% от их общего количества (всего 33), введены сертификаты на реабилитацию потребителей наркотиков.

Остальные 15 районов на сегодняшний день не предусмотрели в антинаркотических программах финансирования для выдачи данных сертификатов и не включили в муниципальные программы мероприятия по реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Однако, проведя общий анализ зарегистрированных наркопреступлений в районах Курской области, следует отметить, что наблюдается рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков как раз в тех районах, которые не предусмотрели в своих программах финансирование мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

По-прежнему, сохраняются угрозы безопасности, связанные с деятельностью отдельных лиц, причастных либо выступающих в поддержку международных террористических и экстремистских организаций, бандформирований Северо - Кавказского региона и представителей радикальных националистических структур Украины, расширением ресурсной базы террористов и их пособников за счет радикально настроенных мусульман и неофитов, активизацией использования блогосферы сторонниками террористических и экстремистских организаций в распространении материалов радикальной направленности.

Указанные проблемы, негативные тенденции носят комплексный характер и не могут быть решены без системной работы органов государственной власти Курской области, правоохранительных органов, направленной на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Это одна из безотлагательных мер по стабилизации ситуации с потреблением наркотиков как по стране в целом, так и в Курской области.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от совершенных преступлений и правонарушений, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления областными ресурсами и финансами всех уровней в соответствии с обозначенными приоритетами, является программно-целевой метод.

В целом развитие проблемной ситуации без использования программно-целевого метода будет характеризоваться регрессивными процессами.

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственной программы, цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

государственной программы, сроков и этапов

реализации государственной программы

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неоднократно указывалось, что граждане страны являются главным конкурентным капиталом и источником развития страны, для раскрытия потенциала которого необходимо создать безопасные условия жизни, обеспечить надлежащую защиту прав и свобод.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы, определенными на основе Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690, Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 14 ноября 2013 года № Пр – 2685, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351, Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Стратегией по противодействию экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №Пр-2753, Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года № 381-IV ОД, являются: соблюдение прав и основных свобод человека, повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан, реализация мер, направленных на снижение наркомании, прежде всего у подростков, профилактика, своевременное выявление и лечение наркологических заболеваний, распространение здорового образа жизни, создание регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации наркозависимых граждан; создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан Курской области; обеспечение общественной безопасности и безопасности граждан на территории Курской области; совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений на территории Курской области; повышение качества и эффективности работы системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

Исходя из вышеуказанных приоритетов государственной политики, целью государственной программы является реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка, противодействия преступности, терроризму и экстремизму.

Для достижения поставленных целей государственной программы и с учетом основных проблем профилактики правонарушений должны быть решены следующие задачи:

создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Курской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, обеспечение общественного порядка на территории Курской области;

создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков с формированием у населения антинаркотического мировоззрения, нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, установок на ведение здорового образа жизни;

повышение эффективности профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Курской области.

Значение показателей (индикаторов) государственной программы в течении срока ее реализации представлены в приложении № 1 к государственной программе.

Основными ожидаемыми конечными результатами государственной программы являются:

повышение уровня безопасности граждан на территории Курской области;

снижение количества совершенных преступлений населением Курской области;

усиление роли административных комиссий в социальной профилактике правонарушений;

повышение уровня правосознания и правовой культуры среди населения;

реализация права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

обеспечение предоставления мер социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

формирование в обществе нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

совершенствование системы социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества;

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков;

снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

содействие занятости отдельных категорий молодежи, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение эффективности работы по профилактике асоциальных проявлений среди несовершеннолетних;

повышение защищенности населения Курской области от террористических актов и экстремистских проявлений;

снижение уровня радикализации населения и создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологий на территории Курской области.

Реализацию государственной программы предполагается осуществить в 2017 - 2020 годах. Государственная программа не разграничивается на этапы, поскольку сложившаяся проблемная ситуация требует поступательного решения задач на протяжении всего срока ее реализации.

III. Сведения о показателях и индикаторах

государственной программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы. Состав показателей (индикаторов) увязан с основными мероприятиями государственной программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации государственной программы.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен с учетом требований к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность), исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм.

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач государственной программы являются:

количество совершенных преступлений на 100 тысяч населения Курской области;

доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики ассоциального поведения, в общем количестве молодежи;

доля подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, от числа подростков, проживающих на территории Курской области;

количество проведенных «круглых столов», мероприятий и акций с участием Администрации Курской области по вопросам профилактики этноконфессионального экстремизма, противодействия распространения идеологии терроризма и укрепления принципов толерантности в обществе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях в целом и за период реализации их по годам приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Показатели государственной программы рассчитываются по следующей методике:

количество совершенных преступлений на 100 тысяч населения Курской области рассчитывается путем отношения числа совершенных преступлений к численности населения Курской области, умноженного на 10000 (данные мониторинга, проводимого УМВД России по Курской области);

доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения (% от общего количества молодежи), в общем количестве молодежи рассчитывается путем отношения количества молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, к общему количеству молодежи, умноженного на 100%.

доля подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (% в общем количестве подростков, проживающих на территории Курской области), от числа подростков, проживающих на территории Курской области, рассчитывается путем отношения количества подростков, вовлеченных в профилактические мероприятия незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, к количеству подростков, проживающих на территории Курской области, умноженного на 100%

количество проведенных «круглых столов», мероприятий и акций с участием Администрации Курской области по вопросам профилактики этноконфессионального экстремизма, противодействия распространения идеологии терроризма и укрепления принципов толерантности в обществе представляет собой общее число проведенных «круглых столов», мероприятий и акций с участием Администрации Курской области по вопросам профилактики этноконфессионального экстремизма, противодействия распространения идеологии терроризма и укрепления принципов толерантности в обществе..

IV. Обобщенная характеристика

основных мероприятий государственной программы

Система целевых ориентиров (цели, задачи) государственной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей государственной программы.

1. В рамках государственной программы предусмотрены реализация подпрограммы 1 «Комплексные меры по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка на территории Курской области», подпрограммы 2 «Создание условий для комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях», подпрограммы 3 «Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних», подпрограммы 4 «Противодействие терроризму и экстремизму».

.Каждая из подпрограмм имеет систему целей и задач, достижение и решение которых будут обеспечиваться реализацией комплексов основных мероприятий.

Для достижения целей и решения задач государственной программы предусмотрена реализация основных мероприятий, сведения о которых представлены в приложении № 2 к государственной программе.

В целях достижения целей и решения поставленных задач в рамках подпрограмм не предусмотрена реализация ведомственных программ.

V. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрены.

Реализация государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении № 3 к государственной программе.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации. Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов Курской области будут осуществлены в случае принятия на федеральном и региональном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации государственной программы, и (или) внесения в них изменений, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

VI. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации государственной

программы

В рамках государственной программы не планируется оказание государственных услуг (работ) областными государственными учреждениями.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

в случае их участия в разработке и реализации

государственной программы

Участие муниципальных образований в разработке и реализации мероприятий государственной программы на первоначальном этапе не планируется и может быть предусмотрено по мере совершенствования механизмов ее реализации.

Однако для реализации государственной программы из областного бюджета предоставляются субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий Курской области по организации и обеспечению деятельности административных комиссий, обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации государственной программы

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы не предусмотрено.

IX. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач государственной программы обусловлен целесообразностью использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельным направлениям.

Достижение целей государственной программы и комплексное решение ее задач обеспечивается достижением целей, решением задач и осуществлением мероприятий, которые входят в состав настоящей государственной программы. Каждая из 3 подпрограмм, входящих в состав государственной программы, выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, обеспечивающим выполнение целей и задач государственной программы. Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы профилактики правонарушений и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 1095390,422 тыс. рублей, в том числе:

на 2017 год – 300866,056 тыс. рублей;

на 2018 год – 271496,833 тыс. рублей;

на 2019 год – 271496,833 тыс. рублей;

на 2020 год – 251530,700 тыс. рублей.

По главным распределителям средств областного бюджета бюджетные ассигнования распределены следующим образом:

Администрация Курской области – 34497,700 тыс. рублей.

комитет социального обеспечения Курской области – 1045783,917 тыс. рублей;

комитет здравоохранения Курской области – 142,500 тыс. рублей;

комитет лесного хозяйства Курской области - 800,000 тыс. рублей;

комитет по труду и занятости населения Курской области – 35,800 тыс. рублей;

комитет информации и печати Курской области - 340,000 тыс. рублей;

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области – 0,000 тыс. рублей;

комитет строительства и архитектуры Курской области – 10000,000 тыс. рублей;

комитет образования и науки Курской области – 716,430 тыс. рублей;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области – 511,275 тыс. рублей;

комитет по физической культуре и спорту Курской области – 1460,000 тыс. рублей;

комитет по культуре Курской области – 1102,800 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 1 «Комплексные меры по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка на территории Курской области» потребуется 56423,300 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год – 18924.700 тыс. рублей; на 2018 год – 8874,700 тыс. рублей; на 2019 год – 8874,700 тыс. рублей; на 2020 год – 19749,200 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 2 «Создание условий для комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях» потребуется 2743,005 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год – 474,735 тыс. рублей; на 2018 год – 474,735 тыс. рублей; в 2019 году – 474,735 тыс. рублей; на 2020 год – 1318,800 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 3 «Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних» потребуется 1034694,117 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год – 281466,621 тыс. рублей; на 2018 год – 261637.398 тыс. рублей; на 2019 год – 261637,398 тыс. рублей; на 2020 год – 229952,700 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 4 «Противодействие терроризму и экстремизму» потребуется 1530,000 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год – 510,000 тыс. рублей; на 2019 год – 510,000 тыс. рублей; на 2020 год – 510,000 тыс. рублей.

 Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении №4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы представлены в приложении №5 к государственной программе.

XI. Оценка степени влияния выделения

дополнительных объемов ресурсов

на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики

ведомственных целевых программ и основных мероприятий

подпрограмм государственной программы

Реализация основных мероприятий государственной программы не предусматривает выделение дополнительных объемов ресурсов.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета планируется в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации осуществляются исходя из оценки эффективности ее исполнения.

При реализации государственной программы возможны:

1) финансовые риски, связанные с финансированием государственной программы в неполном объеме за счет средств областного бюджета и возникающие по причине длительности срока реализации государственной программы, в том числе из-за роста цен на материально-технические средства, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных государственной программой, по причине дефицита бюджетных средств, секвестра федерального, областного бюджетов;

2) институционально-правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации государственной программы, в том числе:

а) исключение полномочий Курской области, в рамках которых реализуется государственная программа;

б) принятие законодательных решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

в) изменение федерального законодательства в области профилактики правонарушений;

3) административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении государственной программой:

а) неактуальность прогнозирования перечня мероприятий государственной программы в целях обеспечения достижения поставленных государственной программой задач и объема финансовых средств на их реализацию;

б) несоблюдение сроков реализации государственной программы, нецелевое и (или) неэффективное расходование денежных средств, неосвоение выделенных денежных средств, невыполнение целей и (или) задач, мероприятий государственной программы или задержка выполнения мероприятий;

4) социально-экономические непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением макроэкономических условий в России и мире.

Вышеуказанные риски могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Данные риски являются неуправляемыми.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию государственной программы могут оказать финансовые риски, содержащие угрозу срыва непосредственно ее реализации.

XIII. Методика оценки эффективности государственной

программы

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

3. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

С учетом специфики государственной программы расчет степени реализации мероприятий проводится на уровне мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации государственной программы.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий государственной программы.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов)^[1], считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию^[2]. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

при сокращении расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному);

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

4. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

где:

 - степень соответствия запланированному уровню расходов;

 - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

 - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В составе показателя «степень соответствия запланированному уровню расходов» учитываются только расходы областного бюджета.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

5. Оценка эффективности использования средств областного бюджета.

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

где:

 - эффективность использования средств областного бюджета;

 - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

 - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где:

 - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

 - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

 - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

6. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_п/ппз = ЗП_п/пф / ЗП_п/пп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

 - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

 - степень реализации подпрограммы;

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где k_i - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), 

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

где:

 - эффективность реализации подпрограммы;

 - степень реализации подпрограммы;

 - эффективность использования средств областного бюджета (либо по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

8. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_гппз = ЗП_гпф / ЗП_гпп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

 - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

где:

 - степень реализации государственной программы;

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации государственной программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где: k_i - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), 

9. Оценка эффективности реализации государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

 - эффективность реализации государственной программы;

 - степень реализации государственной программы;

 - эффективность реализации подпрограммы;

 - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы, определяемый в методике оценки эффективности государственной программы ответственным исполнителем.

 По умолчанию определяется по формуле:

где:

 - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

XIV. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1

«Комплексные меры по профилактике правонарушений и

обеспечение общественного порядка

на территории Курской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Комплексные меры по профилактике

правонарушений и обеспечение общественного порядка

на территории Курской области»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

 Организация работы по созданию и функционированию в Курской области государственной системы профилактики правонарушений, применение в этой работе программно-целевого подхода позволила добиться снижения общей преступности за период 2011 - 2015 годов.

В 2015 году по сравнению с 2011 годом общее число зарегистрированных преступлений сократилось на 15,84% (с 16902 до 14224).

За 9 месяцев 2016 года общее количество зарегистрированных преступлений на территории области по сравнению с аналогичным периодом 2015 года сократилось на 11,3% (с 11916 до 9772, в ЦФО – на 5,5%, по России – на 6,2%), в том числе тяжких и особо тяжких – на 11,6% (с 2086 до 1843), убийств – на 27,5% (с 51 до 37), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть – на 20,7% (с 29 до 23), изнасилований – на 25,0% (с 20 до 15), грабежей – на 21,4% (со 229 до 180), краж в целом на 20,3% (с 4331 до 3450), в том числе квартирных – на 19,1% (с 414 до 335), из магазинов, баз, складов – на 12,4% (со 177 до 155), автомобилей – на 34,4% (с 32 до 21).

Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения в 2015 году составил 127,3 (в ЦФО – 142,9; по России – 163,4); по итогам 9 месяцев 2016 года число преступлений в расчете на 10 тыс. населения в целом по области составило 87,3 (в ЦФО – 99,7; по России – 113,7).

Вместе с тем, остается актуальным рост противоправных деяний в общественных местах и на улицах, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Так, количество уголовно наказуемых деяний, совершенных в общественных местах, в 2015 году составило 4652, из них 2956 – на улицах (+29,1%), за 9 месяцев 2016 года в общественных местах совершено 3359 преступлений, в том числе 2310 - на улицах. 

Привлечение народных дружин к участию в охране общественного порядка совместно с сотрудниками органов внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами позволяет увеличить плотность нарядов и способствует пресечению и профилактике правонарушений и преступлений.

В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Законом Курской области от 27 марта 2015 года № 27-ЗКО «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Курской области» во всех районах Курской области создано 313 народных дружин с общей численностью народных дружинников более 2,5 тыс. человек.

В 2015 году совместно с членами народных дружин проведено более 3,5 тыс. мероприятий по охране общественного порядка, в том числе с массовым пребыванием людей более 1,5 тыс. мероприятий, в ходе которых выявлено и пресечено более 3,8 тысяч правонарушений, раскрыто около 150 преступлений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 2 апреля 2014 года №44 – ФЗ, статьей 6 Закона Курской области от 27 марта 2015 года № 27–ЗКО народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника и отличительную символику народного дружинника (нарукавную повязку народного дружинника). На сегодняшний день все народные дружинники обеспечены удостоверениями народного дружинника, выданными в 2015 году. Вместе с тем, в соответствии со статьей 4 Закона Курской области от 27 марта 2015 года № 27- ЗКО через 3 года (а с учетом возможности продления срока действия – через 6 лет) удостоверения народного дружинника подлежат замене.

Кроме того, граждане Российской Федерации, вступившие в течение 2017-2020 года в народные дружины, должны обеспечиваться удостоверениями народных дружинников. В связи с этим требуется обеспечить финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением деятельности народных дружинников, включая изготовление бланков удостоверений народного дружинника и нарукавных повязок народного дружинника.

Во исполнение рекомендаций Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, в соответствии со статьей 8 Закона Курской области от 27 марта 2015 года № 27 – ЗКО предусмотрены следующие компенсационные выплаты:

1) народный дружинник в случае получения им в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка телесных повреждений, заболевания или нанесения иного вреда здоровью, повлекших за собой установление в порядке, определенном федеральным законодательством, инвалидности имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 500000 рублей за счет средств областного бюджета;

2) в случае гибели народного дружинника в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полиции) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка либо его смерти, наступившей в следствие увечья (ранения травмы, контузии) либо заболевания, полученного народным дружинником в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полиции) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, члены семьи народного дружинника имеют право на предоставление единовременной денежной выплаты в размере 1000000 рублей в равных долях за счет средств областного бюджета.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для деятельности народных дружин, оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, отнесено к вопросам местного значения городских округов, городских, сельских поселений. Однако для обеспечения их реализации органам местного самоуправления систематически необходимо оказание методической помощи. В этих целях в рамках подпрограммы 1 запланировано проведение совещаний, семинаров, «круглых столов» с обсуждением проблемных вопросов, связанных с реализацией Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44 – ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Закона Курской области от 24 марта 2015 года № 27 – ЗКО «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Курской области». В Курской области такие семинары проводятся ежегодно с 2012 года с участием органов исполнительной государственной власти Курской области, УМВД России по Курской области и органов местного самоуправления Курской области с предоставлением методических материалов. 

Составной частью системы профилактики правонарушений являются административные комиссии, действующие в 37 муниципальных образованиях Курской области, которые являются серьезным средством в деле укрепления общественного порядка в регионе.

Законом Курской области от 29 декабря 2005 года № 104-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий.

Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций муниципальным районам и городским округам, а также контроль за деятельностью административных комиссий позволяет обеспечивать эффективную реализацию органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий в предусмотренных Законом Курской области от 29 декабря 2005 года №104-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий» формах.

На административные комиссии возложена обязанность по рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена в более чем половине статей Закона Курской области от 4 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

За 2010 – 2015 годы административными комиссиями было рассмотрено 104176 протоколов об административных правонарушениях, взыскано штрафов на сумму 28393,670 тыс. рублей. 

Поскольку особенно остро в настоящее время в области, как и в стране в целом, стоит проблема алкоголизации населения, то за 2010-2015 годы административными комиссиями рассмотрено 32415 протоколов, касающихся правонарушений в этой сфере. Кроме того, рассмотрены протоколы об административных правонарушениях, которые также распространены в Курской области (нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов; торговля в неустановленных местах; нарушение спокойствия граждан в ночное время; нарушение правил содержания пчел, собак, кошек и других домашних животных; проезд по газонам, детским площадкам, остановка и стоянка на них транспортных средств и другие).

 В целях повышения эффективности работы административных комиссий необходимы: финансовое обеспечение их деятельности, постоянное совершенствование законодательства по вопросам их компетенции, оказание методической и правовой помощи органам местного самоуправления, обобщение практики по разрешению административных споров.

Анализ административной практики показал на необходимость подписания Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Администрацией Курской области о передаче УМВД России по Курской области части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях в целях повышения эффективности предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Подготовленный проект Соглашения предусматривает передачу финансовых средств и материальных ресурсов из областного бюджета УМВД России по Курской области. 

В соответствиисданным Соглашением УМВД России по Курской области предусмотрена передача полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях по трем составам правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена Законом Курской области от 4 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Добровольная сдача гражданами незаконно хранящихся предметов вооружения - важный аспект, влияющий на снижение уровня преступности и в целом имеющий большое значение в укреплении правопорядка и обеспечении общественной и антитеррористической безопасности на территории Курской области.

Правоохранительными органами Курской области выявляются преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. При расследовании уголовных дел из незаконного оборота изымается огнестрельное оружие, боеприпасы, холодное оружие, взрывчатые вещества. Нередки преступления по линии незаконного оборота оружия, в том числе связанного с его контрабандой в приграничных районах.

В Курской области мероприятия по добровольной сдаче населением незаконно хранящихся предметов вооружения на возмездной основе проводятся с 2005 года в рамках проведения специальной операции «Оружие». За период 2005 – 2011 годов гражданам за добровольную сдачу оружия выдано более 2,0 млн. рублей.

Выплата единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 02 октября 2012 года № ПР-2613 также производилась и в рамках областных целевых программ «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2012-2014 годы», «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2014-2020 годы». Всего из областного бюджета на реализацию этого мероприятия за 2012-2015 годы было выделено 356,3 тыс. рублей, все денежные средства освоены. В 2016 году планируется финансирование в размере 200,0 тыс. рублей.

Решение вопросов, связанных с правовым информированием и правовым просвещением населения, осуществляется в том числе в рамках реализации Закона Курской области от 27 ноября 2012 года № 106–ЗКО «О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи». При этом, акцент делается на социально уязвимые категории граждан, требующие особого внимания со стороны государства, определенные действующим законодательством: граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины установленного в Курской области прожиточного минимума, инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители, несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и ряд других.

Ежегодно различными услугами адвокатов (правовое консультирование в устной и письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях) пользуется не менее 100 человек, причем количество предоставляемых услуг имеет тенденцию к росту (в 2014 году оказано 256 услуг, 2015 году – 319, за 8 мес. 2016 года – 234).

На протяжении последних пяти лет отмечается рост количества преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими. Так, если в 2011 году совершено 2938 преступлений данной категории, то по итогам 2015 года их количество составило 5903, за 9 месяцев 2016 года совершено 4380 преступление (АППГ – 4487; - 2,4%).

 Вопрос об эффективности работы по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, находится на постоянном контроле в Администрации Курской области. 

В настоящее время помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства оказывается в отделениях срочной социальной помощи комплексных центров социального обслуживания населения районов и городов Курской области при наличии обращений.

В 2015 году в комплексные центры социального обслуживания за предоставлением срочных социальных услуг обратились 14 человек, в 1 полугодии 2016 года - 10 чел. Им были оказаны различного вида социальные услуги.

Создание областного государственного учреждения «Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы» позволит оказывать всестороннюю помощь, направленную на обеспечение временного размещения, оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации, оказание неотложной социальной помощи и поддержки данной категории граждан, возвращение их к нормальной жизни в обществе, профилактику правонарушений.

При функционировании данного Центра будут разработаны программы социальной адаптации и ресоциализации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В целом развитие обозначенных проблемных ситуаций без использования программно-целевого метода будет характеризоваться регрессивными процессами.

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Создание безопасных условий для реализации гражданами конституционных прав и свобод, обеспечение достойного качества и уровня жизни в Российской Федерации являются основными направлениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года №683. Достижение высокого уровня и качества жизни населения признается одним из главных направлений деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и является приоритетным в осуществлении ими государственной политики области в сфере реализации подпрограммы.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан Курской области;

обеспечение общественной безопасности и безопасности граждан на территории Курской области;

совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений на территории Курской области;

повышение качества и эффективности работы системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

Целью подпрограммы являетсясоздание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Курской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, обеспечение общественного порядка на территории Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

повышение эффективности работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Курской области;

социальное сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество правонарушений, пресеченных и (или) раскрытых членами народных дружин (на 1 члена народной дружины);

доля лиц, получивших единовременное денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств (далее – оружие и боеприпасы), в общем числе граждан, сдавших оружие и боеприпасы;

доля малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами, в общем числе малоимущих граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатели подпрограммы рассчитываются по следующей методике:

количество правонарушений, пресеченных и (или) раскрытых членами народных дружин (на 1 члена народной дружины), рассчитывается путем отношения количества правонарушений, пресеченных и (или) раскрытых членами народных дружин, на 1 члена народной дружины (данные мониторинга, проводимого УМВД России по Курской области);

доля лиц, получивших единовременное денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств (далее – оружие и боеприпасы), в общем числе граждан, сдавших оружие и боеприпасы, рассчитывается путем отношения количества лиц, получивших единовременное денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств, к общему количеству граждан, сдавших оружие и боеприпасы, умноженного на 100%.

доля малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами, в общем числе малоимущих граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки, рассчитывается путем отношения численности малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки, умноженного на 100%.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы содержатся в приложении №1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить уровень безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;

повысить эффективность работы народных дружин;

усилить роль административных комиссий в социальной профилактике правонарушений;

активизировать работу административных комиссий по привлечению правонарушителей к административной ответственности;

реализовать права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

обеспечить предоставление мер социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2017-2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется выполнение основных мероприятий, которые направлены на достижение целей и задач подпрограммы государственной программы.

Основное мероприятие 1.1 «Привлечение граждан к участию в охране общественного порядка».

 В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

проведение ежегодных областных конкурсов «Лучшая народная дружина Курской области», «Лучший народный дружинник Курской области»;

материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, включая изготовление бланков удостоверений народных дружинников установленного образца и отличительной символики народных дружинников (нарукавной повязки народного дружинника);

выплата единовременной денежной выплаты: народному дружиннику в случае получения им в период участия в проводимых территориальными органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятий по охране общественного порядка телесных повреждений, заболевания или иного нанесения вреда здоровью, повлекших за собой установление в порядке, определенном федеральным законодательством, инвалидности; членам семьи народного дружинника в случае гибели народного дружинника в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятий по охране общественного порядка либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного народным дружинником в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятий по охране общественного порядка;

 стимулирование граждан к добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия;

проведение методических семинаров по вопросам профилактики правонарушений в Курской области, проблемам организации работы общественных формирований правоохранительной направленности.

Срокреализации основного мероприятия – 2017-2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия является Администрация Курской области и комитет лесного хозяйства Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом его реализации является повышение активности граждан в участии в охране общественного порядка; осуществление выплат единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также стимулирование граждан добровольно сдавать незаконно хранящееся огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества; проведение ежегодных методических семинаров по вопросам профилактики правонарушений.

Нереализация основного мероприятия может привести к снижению количества членов народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, ухудшению криминогенной обстановки на территории Курской области.

Основное мероприятие 1.2 «Обеспечение деятельности административных комиссий в Курской области».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий;

финансовое обеспечение части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Срокреализации основного мероприятия – 2017-2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является Администрация Курской области.

Ожидаемыми непосредственными результатами его реализации являются предоставление субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий и предоставление субвенции федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Нереализация основного мероприятия может привести котсутствию финансового обеспечения отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Курской области, прекращение деятельности административных комиссий; снижению количества составленных протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ответственность за которые предусмотрена Законом Курской области 4 января 2003 года №1 – ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Основное мероприятие 1.3 «Оказание бесплатной юридической помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

правовое информирование и правовое просвещение населения органами исполнительной государственной власти Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

финансовое обеспечение адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Исполнителем основного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом выполнения основного мероприятия является обеспечение реализации прав граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Курской области.

Нереализация мероприятия повлечет снижение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан, рост социальной напряженности.

Основное мероприятие 1.4 «Реализация мероприятий по социальной адаптации лиц, отбывающих уголовное наказание, не связанное с лишением свободы, и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе по привлечению к этой работе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в данной сфере».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

разработка комплекса мероприятий, направленных на оказание социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в том числе несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

создание областного центра социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Исполнителями основного мероприятия являются комитет социального обеспечения Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение предоставления мер социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы, недопущение роста рецидивной преступности.

Нереализация мероприятия повлечет рост рецидивной преступности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

IV. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета

В рамках подпрограммы реализация инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотрена.

V. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.

Реализация подпрограммы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении №3 к государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениямигосударственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в разработке и реализации мероприятий подпрограммы не планируется и может быть предусмотрено по мере совершенствования механизмов ее реализации.

Однако для реализации подпрограммы из областного бюджета предоставляются субвенции местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий, по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета составляет 56423,300 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год – 18924.700 тыс. рублей; на 2018 год – 8874,700 тыс. рублей; на 2019 год – 8874,700 тыс. рублей; на 2020 год – 19749,200 тыс. рублей.

По главным распределителям средств областного бюджета бюджетные ассигнования распределены следующим образом:

Администрация Курской области – 34497,700 тыс. рублей;

комитет социального обеспечения Курской области – 11125,600 тыс. рублей;

комитет лесного хозяйства Курской области - 800,000 тыс. рублей;

комитет строительства и архитектуры Курской области – 10000,000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей программы по основным мероприятиям подпрограммы представлены в приложении № 5 к государственной программе.

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня управления этими рисками. Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

Внутренние риски реализации подпрограммы следующие: неэффективное расходование денежных средств, неполное финансирование подпрограммы, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать, а при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые (изменение нормативно-правовой базы в сфере реализации подпрограммы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности среди населения, усиление инфляции, возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы при ухудшении экономической ситуации).

Мерами управления рисками реализации подпрограммы являются: эффективное расходование бюджетных средств, осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2

«Создание условий для комплексной реабилитации и

ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Создание условий для комплексной реабилитации и

ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

 описание основных проблем в указанной сфере

 и прогноз ее развития

Реализация мероприятий областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 № 383, а также государственной программы Курской области «Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 23.10.2013 № 772-па, в 2014-2016 годах позволила стабилизировать наркологическую ситуацию в Курской области и создать предпосылки к снижению уровня немедицинского потребления населением наркотических средств и психотропных веществ.

В 2015 году общее число зарегистрированных лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ (далее – ПАВ), составило в Курской области 4090 человек (2014г. - 4404 человек). Снижение регистрации отмечается во всех группах: больные наркоманией - 1781 человек (2014г. - 1980 человек), потребление наркотиков с пагубными последствиями - 2189 человек (2014г. – 2318 человек); больные токсикоманией – 41 человек (2014г. – 44 человек). Показатель распространенности наркозависимости в регионе составляет 159,3 на 100 тыс. населения, что на 20% ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 237,5 на 100 тыс. населения. В 2015 году отмечено снижение показателя заболеваемости наркоманией в Курской области с 10,8 до 10,3 на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости наркоманией на 33% ниже среднероссийского уровня (15,3 на 100 тыс. населения) и 20% - показателя по ЦФО (12,28 на 100 тыс. населения). Показатель заболеваемости потребления с вредными последствиями составил 57,6 на 100 тыс. населения. Показатель числа больных, снятых с наблюдения в связи с длительным воздержанием (выздоровлением), на 100 больных среднегодового учета составил 4,7 (2013г. – 2,7; 2014г. – 3,5), что лучше данного показателя по ЦФО в 1,5 раза. Показатель амбулаторной летальности в регионе остается довольно стабильным на протяжении последних 3-х лет: 2013г. – 1,6; 2014г. – 2,1; 2015г. – 1,9 на 100 тысяч населения.

В 2015 году в области зарегистрировано 21609 лиц с наркологическими расстройствами, что составляет 1933,8 на 100 тыс. населения. По сравнению с 2014 годом показатель общей заболеваемости наркорасстройствами снизился на 6,0%.

По состоянию на 31 декабря 2015 года на учете в медицинских организациях Курской области состояло 3320 наркопотребителей или на 10% меньше, чем в 2014 году - 3567. Из общего количества потребителей психоактивных веществ – 1650 больные с наркотической зависимостью.

Как и в предыдущие годы, наиболее часто потребители наркотиков регистрировались в районах с преобладанием городского населения: г. Железногорск – 302 наркопотребителя, из них 113 наркоманов; Курский район – из 150 зарегистрированных наркопотребителей – 34 наркомана; Щигровский район соответственно 90 человек и 40 наркозависимых.

В целом структура потребляемых в целях наркотизации веществ остается неизменной на протяжении нескольких лет. В среде наркозависимых больных доминируют опиоманы (88%), но среди вновь взятых на учет в течение 2015 года зависимые от психостимуляторов превосходят привычный контингент (более чем на 26%). В группе пагубного потребления (профгруппа) доминирует каннабиоидная наркотизация, составляя 67% всех случаев первичной регистрации в г. Курске и 90% в г. Железногорске.

Для оказания лечебно-профилактической помощи потребителям ПАВ в Курской области организована система учреждений здравоохранения, по своим функциям и задачам соответствующая федеральным требованиям и потребностям населения.

Запланированные мероприятия, использование приобретенного современного медицинского оборудования и улучшение материально-технической базы наркологической службы области в рамках подпрограммы позволят значительно повысить эффективность профилактических, диагностических мероприятий и улучшить качество оказания наркологической помощи населению региона.

В Курской области с 2004 года внедрена система раннего выявления потребителей ПАВ, которая активно развивается и совершенствуется. В рамках данной системы проводятся медицинские наркологические осмотры граждан с использованием дополнительного обследования на наркотики с помощью тест-систем и лабораторных токсикологических исследований.

Комплекс мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, ежегодно реализуется органами исполнительной власти Курской области во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления. Комитет здравоохранения Курской области систематически осуществляет работу по развитию и совершенствованию скоординированной антинаркотической работы.

Комитетом здравоохранения Курской области совместно с комитетом образования и науки Курской области проводятся мероприятия по первичной профилактике: антинаркотическая пропаганда в общеобразовательных организациях, обучение основам наркологических знаний преподавателей, школьных психологов и социальных работников.

Согласно плану выездной работы сотрудниками наркослужбы осуществлялся выезд в составе бригад областных специалистов для проведения разъяснительных антинаркотических акций среди детей и подростков (17 выездов в детские и молодёжные оздоровительные лагеря).

Комитет по культуре Курской области принимает активное участие в проведении мероприятий ко Дню борьбы с наркоманией, областных конкурсов агитплакатов и агитбуклетов, выставок антинаркотического содержания. В полном объеме выполняются мероприятия по проведению конкурсов, смотров, акций, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, пополнение фондов библиотек антинаркотической литературой.

Активная работа комитета по делам молодежи и туризму Курской области способствовала созданию волонтерного движения (на федеральном сайте зарегистрировано более 8 тыс. волонтеров), обеспечению организации психологического, юридического, индивидуального и группового консультирования молодежи по вопросам кризисных ситуаций, связанных с наркопотреблением.

Комитетом по делам молодежи и туризму Курской области при сотрудничестве с советом молодых ученых и специалистов разработан и проводится лекционный курс «Научно обоснованный подход к профилактике наркопредрасположенности среди молодежи».

Комитет образования и науки Курской области обеспечивает исполнение мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, формирование основ здорового образа жизни.

На сайтах образовательных организаций Курской области, органов, осуществляющих управление в сфере образования, размещены материалы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В целях обеспечения раннего выявления и учета несовершеннолетних, находящихся в зоне социального риска, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется формирование базы данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке. По данным на 31.12.2015 в указанной региональной базе данных учтены 37 несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющих одурманивающие вещества.

Организация спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 15 тысяч подростков и молодежи, сопровождалась акциями по формированию нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психоактивных веществ и мотивацией к ведению здорового образа жизни (школьные спартакиады, региональный этап Президентских состязаний и Президентских спортивных игр и др.), в которых приняли участие 59913 обучающихся в школе или 59,83% от общего числа участников.

Вместе с тем, уровень потребления населением наркотических средств остается достаточно высоким. Показатель распространенности потребления наркотиков с вредными последствиями в регионе остался на уровне 2011 года и составляет 165,8 на 100 тыс. населения, превосходя на 24% среднероссийский показатель. Требует дальнейшего развития система учреждений и организаций, участвующих в медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе обеспечивающих обязательное лечение лиц, осужденных без лишения свободы, общественных центров первичной профилактики наркомании и формирования здорового образа жизни.

В регионе применяется трехступенчатая система медицинской реабилитации потребителей ПАВ, включающая амбулаторно-поликлинический, стационарозамещающий (10 койко-мест дневного стационара) и стационарный (5 круглосуточных коек) этапы. Медицинская и социальная реабилитация наркозависимых осуществляется преимущественно на амбулаторном этапе наркологической помощи, в основном, в дневном стационаре ОБУЗ «Областная наркологическая больница». На базе ОБУЗ «Областная наркологическая больница» создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе «Анонимные наркоманы». В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви.

Вместе с тем, в последние 3 года наблюдается сокращение числа больных наркозависимостью, обращающихся для госпитализации в специализированные наркологические стационары, что характерно для всех регионов Российской Федерации. Относительный показатель госпитализации наркоманов в Курской области в расчете на 100 тыс. населения составил в 2015 году – 10,6 (2014 году – 10,7). Учитывая добровольность госпитализаций при отсутствии очередности, основными причинами снижения объема госпитализаций являются низкая мотивация к лечению и снижающийся в целом уровень наркотизации. Средняя длительность стационарного лечения составляет 16,3 дня (Российская Федерация - 13,8 дня; Центральный федеральный округ – 12,5), что не позволяет проводить комплекс лечебно-реабилитационных мероприятий в должном объеме.

Недостаточная квалификация кадров наркологических кабинетов центральных районных больниц, отсутствие подготовленных специалистов психотерапевтов, психологов в учреждениях, оказывающих первичную наркологическую медико-санитарную помощь, существенно снижают качество проводимых среди больных наркоманией медицинских и социальных реабилитационных мероприятий, организацию обязательного лечения лиц, осужденных без лишения свободы.

В области создан региональный сегмент национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Активное участие в этой работе принимают органы исполнительной власти Курской области в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, по труду и занятости, образования и науки, органы внутренних дел, органы исполнения наказаний, представители общественных организаций и объединений. Подключены к этой работе и муниципальные антинаркотические комиссии.

Начиная с 2015 года во взаимодействии с антинаркотическими комиссиями муниципальных районов и городских округов Курской области организована работа по развитию муниципального кластера национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

В целях развития на территории Курской области системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, координации деятельности субъектов регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, регулярно проводятся встречи и «круглые столы» по вопросам координации деятельности субъектов, участвующих в региональном сегменте. Всего в первом полугодии 2016 года проведено 19 таких мероприятий.

В целях изучения опыта работы организаций, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей на территории Курской области, ежеквартально проводятся проверки деятельности данных центров и обновляются сведения по лицам, находящимся на реабилитации.

В целях обучения специалистов негосударственных организаций, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей на территории Курской области, прошедших экспертный отбор и включенных в региональный Реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, на базе государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курский государственный медицинский университет» проводится обучение сотрудников реабилитационных центров по очной форме по теме «Межведомственная антинаркотическая политика, профилактика наркомании и реабилитация наркологических больных».

Анализируя результаты работы антинаркотических комиссий муниципальных районов и городских округов Курской области по развитию регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, можно отметить, что в настоящее время в регионе в 18 муниципальных образованиях, что составляет 54,5% от их общего количества (всего 33), введены сертификаты на реабилитацию потребителям наркотиков. 

В 2015 году по сертификатам социальную реабилитацию прошли 22 человека, за 9 месяцев 2016 года выдано 9 сертификатов. 

Остальные 15 районов на сегодняшний день не предусмотрели в антинаркотических программах финансирование для выдачи данных сертификатов и не включили в муниципальные программы мероприятия по реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Проведя общий анализ зарегистрированных наркопреступлений в районах Курской области, следует отметить, что наблюдается рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков именно в тех районах, в которых не предусмотрено в программах финансирование мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Указанные проблемы, негативные тенденции носят комплексный характер и не могут быть решены без системной работы органов государственной власти Курской области, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, направленной на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Программно-целевой метод является одним из способов их решения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание ожидаемых

конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее – Стратегия), целями которой являются существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства и улучшение криминогенной обстановки путем создания национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» меры по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации направлены в том числе на профилактику наркомании, снижение смертности населения Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий, от болезней системы кровообращения, туберкулеза, других социально значимых заболеваний, сопутствующих потреблению наркотиков.

Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года №Пр-2686, определены задачи обеспечения общественной безопасности, в том числе противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации наркозависимых граждан. Одним из механизмов реализации указанной Концепции является создание системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, декларированы высокие стандарты благосостояния человека, означающие доступность услуг образования и здравоохранения.

В среднесрочном периоде актуальными приоритетами государственной политики являются следующие приоритеты:

реализация мер, направленных на снижение наркомании, прежде всего у подростков;

профилактика, своевременное выявление и лечение наркологических заболеваний;

распространение здорового образа жизни.

Цель подпрограммы - создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков с формированием у населения антинаркотического мировоззрения, нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, установок на ведение здорового образа жизни.

Задачи подпрограммы:

предотвращение вовлечения детей и подростков, молодежи в немедицинское потребление наркотиков, формирование здорового образа жизни у населения Курской области;

реализация программ комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

повышение правосознания граждан о вреде потребления наркотических средств или психотропных веществ в немедицинских целях.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы, в общем количестве наркологических больных;

удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы, от общего количества наркологических больных;

заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Курской области).

Индикаторы (показатели) подпрограммы рассчитываются по следующей методике:

удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы, в общем количестве наркологических больных рассчитывается путем отношения наркологических больных, включенных в реабилитационные программы, к общему количеству наркологических больных; 

удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы, от общего количества наркологических больных рассчитывается путем отношения наркологических больных, закончивших реабилитационные программы, к общему количеству наркологических больных; 

заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Курской области) рассчитывается путем отношения числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом к населению Курской области, умноженного на 100000.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их прогнозных значениях в целом и за период реализации их по годам приведены в приложении № 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

формирование в обществе нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и развитие волонтерского движения;

увеличение числа молодых людей, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотиков в немедицинских целях, формированию здорового образа жизни;

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков;

формирование у педагогов навыков профилактической работы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

совершенствование регионального сегмента национальной системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества.

Подпрограмма реализуется в один этап, в 2017 – 2020 годах.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Система целевых ориентиров (цели, задачи) подпрограммы позволяет сформулировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение целей государственной программы и подпрограммы.

Подпрограммой запланированы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1 «Проведение областных массовых мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, антинаркотических профилактических акций и других форм работы с молодежью».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

проведение ежегодного областного конкурса среди молодежных представительств «Лучшая организация волонтерской деятельности в сфере профилактики наркомании»;

проведение областной молодежной акции «Твой выбор – твоя жизнь»;

организация и проведение антинаркотических спортивных массовых мероприятий, спартакиад среди учащихся образовательных учреждений под девизом «Физическая культура и спорт – наш путь к успеху», «Спорт против наркотиков», всероссийских и региональных конкурсов антинаркотической направленности.

Исполнителями основного мероприятия являются комитет образования и науки Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение качества работы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди детей, подростков и молодежи, совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни; рост массовости и активности антинаркотического спортивного движения.

Нереализация основного мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий в указанной сфере, снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличение доли подростков, склонных к употреблению наркотиков.

Основное мероприятие 2.2 «Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, в том числе через средства массовой информации».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

приобретение тематической литературы антинаркотической направленности;

проведение тематических мероприятий антинаркотической направленности;

поддержка социально значимых проектов в средствах массовой информации и программ.

Исполнителями основного мероприятия являются комитет по культуре Курской области, комитет информации и печати Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации основного мероприятия является повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, повышение качества профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

Нереализация основного мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Основное мероприятие 2.3 «Организация социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

приобретение препаратов, принимаемых для медицинской реабилитации наркозависимых;

осуществление социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с использованием сертификатов в государственных медицинских организациях и социально ориентированных некоммерческих организациях (при их наличии), определение его стоимости и порядка выдачи, периода проведения реабилитации и ресоциализации;

повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, негосударственным организациям, реализующим программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях».

Исполнителями основного мероприятия являются комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации основного мероприятия является увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие реабилитационные программы.

Нереализация основного мероприятия повлечет рост очагов социального неблагополучия, наркотизации населения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

IV. Информация об инвестиционных проектах,

исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета.

В рамках подпрограммы реализация инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотрена.

V. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.

Реализация подпрограммы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении №3 к государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий о этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы реализация государственных заданий не предусмотрена.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в разработке и реализации мероприятий подпрограммы не планируется и может быть предусмотрено по мере совершенствования механизмов ее реализации.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета составляет 2743,005 тыс. рублей, в том числе на 2017 год – 474,735 тыс. рублей; на 2018 год – 474,735 тыс. рублей; на 2019 год – 474,735 тыс. рублей; на 2020 год – 1318,800 тыс. рублей.

По главным распределителям средств областного бюджета бюджетные ассигнования распределены следующим образом:

комитет здравоохранения Курской области – 142,500 тыс. рублей;

комитет образования и науки Курской области – 266,430 тыс. рублей;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области – 31,275 тыс. рублей;

комитет по физической культуре и спорту Курской области – 1460,000 тыс. рублей;

комитет по культуре Курской области – 502,800 тыс. рублей;

комитет социального обеспечения Курской области – 0,000 тыс. рублей;

комитет информации и печати Курской области – 340,000 тыс. рублей.

 Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы представлены в приложении №5 к государственной программе.

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, затормозить структурные преобразования в ней, а также на региональный сегмент национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой наркологической помощи населению Курской области, объема проводимых профилактических мероприятий, и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования органов исполнительной власти Курской области, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы ответственного исполнителя и участников подпрограммы. 

Подпрограмма 3

«Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних»

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 Современное состояние системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обусловливает не только необходимость ее дальнейшего развития, выявления причин и условий, способствующих детскому неблагополучию, в том числе сопряженному с жестоким обращением, насилием и иными противоправными проявлениями, но и создания эффективных механизмов противодействия факторам риска, защиты прав и законных интересов каждого ребенка.

Новый этап развития системы профилактики, разработки и внедрения современных и оптимальных по своей эффективности мер превентивной работы в отношении семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также реабилитационных мероприятий для детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, может быть обеспечен программно-целевыми методами.

В Курской области проводится системная работа, направленная на социальную поддержку семей с детьми и предотвращение семейного и детского неблагополучия.

Ведется учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке. Так, по состоянию на 01.07.2016 в Курской области проживает 2346 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, в которых воспитывается 4780 детей.

В базе данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, внесены сведения о 2052 несовершеннолетних и 1402 семьях указанной категории, что указывает на сохраняющиеся негативные тенденции в положении детей в отдельных семьях.

На областном уровне функционирует Координационный совет по семейной и демографической политике, социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской области, в состав которого входят представители 15 отраслевых комитетов Администрации Курской области, Курской областной Думы, общественных организаций.

В каждом муниципальном районе и городе действует координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.

Деятельность координационных советов подкрепляется деятельностью рабочих групп на местах: в селах, микрорайонах городов, при школах. За семьей закрепляются специалисты, представители общественности, которые помогают решить конкретную проблему, имеющуюся в конкретной семье.

Специалистами координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, муниципальных районов и городских округов Курской области ежегодно проводится профилактическая и реабилитационная работа с более 3 тыс. семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, оказывается содействие в трудоустройстве более 400 гражданам, в лечении от алкогольной зависимости – более 300 гражданам.

За 2015 год содействие в избавлении от алкогольной зависимости получили 314 граждан, содействие в трудоустройстве – 426 граждан.

В I полугодии 2016 года оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости 130 гражданам, содействие в трудоустройстве – 284 гражданам.

С 2015 года в Курской области функционирует областное казенное учреждение «Центр сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», специалисты которого обеспечивают постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками интернатных учреждений, учреждений профессионального образования, общеобразовательных школ.

В течение многих лет в Курской области ведется работа по профилактике жестокого обращения с детьми в семье и оказанию им экстренной психологической помощи.

Эффективной формой оказания экстренной психологической помощи остаётся детский «телефон доверия».

В Курской области создана сеть учреждений, оказывающих психологическую, в том числе экстренную, помощь детям, их родителям и педагогам. В соответствии с Соглашением, заключенным с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Курская область с 2010 года подключена к единому общероссийскому номеру детского «телефона доверия»: 8-800-2000-122.

В настоящее время консультирование по единому общероссийскому номеру детского «телефона доверия» осуществляется квалифицированными специалистами (психологи, педагоги-психологи, имеющие высшее психологическое или педагогическое образование) четырех учреждений социального обслуживания населения системы социального обеспечения.

Информация о деятельности «телефона доверия» распространена во всех учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения.

По итогам работы «телефона доверия» в I полугодии 2016 года в Курской области зарегистрировано 7722 обращения, в том числе 4396 обращений, поступивших от детей и подростков.

Программно-целевой метод в сфере профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних будет способствовать укреплению межведомственного взаимодействия в организации мер превентивной направленности, стабилизации положения детей, оказавшихся в социально опасном положении, сдерживанию негативных тенденций безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Реализация Закона Курской области от 31 октября 2007 года № 111-ЗКО «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области» позволяет обеспечивать дополнительные гарантии занятости молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категориям, определенным данным Законом. Организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющие свою деятельность на территории Курской области, в которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, выделяют квоты для приема на работу следующих категорий молодежи:

1) несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет:

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

детей из семей, в которых оба родителя (или единственный) признаны в установленном порядке безработными;

детей из малоимущих и (или) многодетных семей;

детей из неполных семей, в том числе детей из семей, потерявших кормильцев;

детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании, алкоголизма;

иных граждан, относящихся к данной категории;

2) граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

Это эффективное средство социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики, которое обеспечивает дополнительные гарантии занятости молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Очень важное значение в системе профилактики правонарушений имеет соответствующая профилактическая работа с несовершеннолетними, которую ведут комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входит координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Анализ состояния подростковой преступности на территории Курской области свидетельствует о том, что по итогам 9 месяцев 2016 года отмечен ее рост на 23,2% (с 250 до 308 преступлений), в том числе на 24,1% (с 62 до 77) - тяжких и особо тяжких, на 21,5 % (с 88 до 107) – повторных, на 17,9% (с 39 до 46) – совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с этим, к вопросам, связанным с деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних, и обеспечением этой деятельности требуется повышенное внимание.

Основными причинами совершения подростками преступлений и правонарушений является семейное неблагополучие, незанятость подростков в свободное от учебы время.

Число общественно-опасных деяний, совершенных подростками, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, по итогам 9 месяцев текущего года снизилось на 11,4 % (со 193 до 171), а их участников – на 15,2% (с 250 до 212 человек).

В настоящее время усилия всех ведомств в сфере профилактики правонарушений направлены, прежде всего, на оздоровление ситуации в семье, оказание всех видов реабилитационной помощи.

К числу мероприятий, дающих положительный результат, относятся:

- ежегодное проведение на территории всех муниципальных образований акций по выявлению детей, нуждающихся в защите государства (апрель, сентябрь), а также межведомственной операции«Подросток» (июнь-август);

- создание служб школьной медиации по разрешению конфликтных ситуаций в подростковой среде.

На сегодняшний день на базе образовательных организаций Курской области создано 50 служб примирения, деятельность которых обеспечивают специалисты, прошедшие специальное обучение.

Только за прошедший период текущего года медиаторами было проработано более 500 случаев конфликтных ситуаций. С положительным результатом завершены порядка 60% программ медиации; по остальным случаям работа продолжается;

- проведение на постоянной основе межведомственных рейдовых мероприятий, как в семьях, так и в местах возможного пребывания детей и подростков.

Одна из эффективных форм работы с детьми и подростками это вовлечение их в организованные формы досуга и занятости, а также приоритетное трудоустройство несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

К формам профилактической работы, дающим положительный результат, относятся: организация семейных клубов и создание групп родительской взаимопомощи на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей; развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения; развитие института наставничества над несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, и многие другие.

Основные усилия специалистов районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав направлены на выявление и учет подростков и семей «группы риска», координацию проведения с ними индивидуальной профилактической работы.

Для обеспечения согласованных действий в отношении всех подростков и родителей разработаны и реализуются межведомственные программы их реабилитации, включающие мероприятия по линии всех заинтересованных ведомств.

В настоящее время в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних особое внимание требуется уделить профилактике и предупреждению повторных и групповых преступлений.

Все большую распространенность приобретают совершаемые преступления, сопряженные с оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних в интернет-пространстве.

Очень серьезная проблема – преступления, связанные с жестоким обращением родителей с детьми.

Требуется активизировать работу, направленную на профилактику алкоголизма и наркомании. На сегодняшний день на учете в комиссиях состоит 178 подростков, систематически употребляющих спиртные напитки.

В рамках данной подпрограммы будут реализованы мероприятия, способствующие стабилизации ситуации с подростковой преступностью и правонарушениями несовершеннолетних, решению имеющихся проблем в данной сфере.

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основные направления и задачи государственной политики в интересах детей в Курской области базируются на Конвенции о правах ребёнка, иных международных актах в сфере обеспечения прав детей, Конституции Российской Федерации, которая гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

В регионе приняты необходимые нормативные правовые акты, устанавливающие основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации.

Решению проблемы безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних способствует принятая в Российской Федерации Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761, а также реализация постановления Администрации Курской области от 18.09.2012 № 787-па «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы».

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

решение социальных проблем семьи и детей;

реализация комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав;

совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними на территории Курской области;

повышение качества и эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

Целью подпрограммы является повышение эффективности профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних.

 Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечения несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

обеспечение дополнительных гарантий занятости молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категориям, определенным Законом Курской области «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области».

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, которые сопровождаются координационными советами муниципальных районов и городских округов;

доля молодых граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Курской области «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области», обеспеченных занятостью, в общем числе граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости населения;

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних в Курской области.

Показатель «количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, которые сопровождаются координационными советами муниципальных районов и городских округов» представляет собой общее число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, которые сопровождаются координационными советами муниципальных районов и городских округов Курской области, в текущем году.

Показатель «доля молодых граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Курской области «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области», обеспеченных занятостью, в общем числе граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости населения» рассчитывается путем отношения количества обеспеченных занятостью молодых граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Курской области «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области», к общему числу обратившихся в органы службы занятости населения граждан данной категории, умноженному на 100%;

Показатель «удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних в Курской области» рассчитывается путем отношения количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних к общей численности несовершеннолетних в Курской области, умноженного на 100%.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы содержатся в приложении №1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить эффективность работы по профилактике асоциальных проявлений среди несовершеннолетних;

снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

создать условия для занятости и трудоустройства несовершеннолетних;

устранить причины и условия, способствующие вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2017-2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется выполнение основных мероприятий, которые направлены на достижение целей и задач данной подпрограммы.

Основное мероприятие 3.1 «Создание и обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

организация и проведение расширенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области по вопросам профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, обучающих семинаров для ответственных секретарей районных, городских, окружных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Курской области с привлечением специалистов органов и учреждений системы профилактики;

разработка информационно-методических материалов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Нереализация мероприятия повлечет увеличение количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области.

Основное мероприятие 3.2 «Реализация мероприятий, направленных на оказание помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

проведение «круглых столов», пресс-конференций по проблемам детей и подростков, попавших в кризисную ситуацию;

трансляция рекламных видеороликов для детей и родителей;

методическая поддержка координационным советам по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, по вопросам профилактики семейного и детского неблагополучия, жестокого обращения с детьми.

Исполнителем данного мероприятия является департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является оказание поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение профилактической и реабилитационной работы с семьями, совершенствование работы службы детского «телефона доверия».

Нереализация мероприятия повлечет увеличение числа несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию и не получивших своевременно квалифицированную помощь.

Основное мероприятие 3.3 «Оказание правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, из числа детей-сирот».

Исполнителем данного мероприятия является департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является профилактика возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, предотвращение вторичного сиротства и повторной преступности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе несовершеннолетних осужденных по окончании отбывания наказания.

Нереализация мероприятия повлечет увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию.

 Основное мероприятие 3.4 «Реализация дополнительных гарантий занятости молодых граждан в Курской области».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

компенсация расходов организациям по созданию квотированных рабочих мест для отдельных категорий молодежи;

проведение мероприятий по квотированию рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи.

Исполнителем данного основного мероприятия является комитет по труду и занятости населения Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия является выделение (резервирование) и создание новых рабочих мест для отдельных категорий молодежи.

Нереализация основного мероприятия повлечет вовлечение незанятых категорий молодежи в противоправную деятельность.

Основное мероприятие 3.5 «Обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных учреждений».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в Курской области;

осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций.

Исполнителем данного основного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия является повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений.

Нереализация основного мероприятия повлечет недостаточную эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними.

Основное мероприятие 3.6 «Обеспечение деятельности областных государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и государственных учреждений социальной помощи семье и детям».

Исполнителем данного основного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2017-2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия является обеспечение деятельности учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, предоставление социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми.

Нереализация основного мероприятия повлечет снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

IV. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета

В рамках подпрограммы реализация инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотрена.

V. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.

Реализация подпрограммы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении №3 к государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениямигосударственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в разработке и реализации мероприятий подпрограммы не планируется и может быть предусмотрено по мере совершенствования механизмов ее реализации.

Однако для реализации подпрограммы из областного бюджета предоставляются субвенции местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от их функционально-правовой формы и формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета составляет 1034694,117 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год – 281466,621 тыс. рублей; на 2018 год – 261637.398 тыс. рублей; на 2019 год – 261637,398 тыс. рублей; на 2020 год – 229952,700 тыс. рублей.

 По главным распределителям средств областного бюджета бюджетные ассигнования распределены следующим образом:

комитет социального обеспечения Курской области – 1027086,950 тыс. рублей;

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области – 0,000 тыс. рублей;

комитет по труду и занятости населения Курской области – 35,800 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей программы по основным мероприятиям подпрограммы представлены в приложении № 5 к государственной программе.

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня управления этими рисками. Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

Внутренние риски реализации подпрограммы следующие: неэффективное расходование денежных средств, неполное финансирование подпрограммы, не позволяющее в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые (изменение нормативно-правовой базы в сфере реализации подпрограммы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности среди населения, в том числе несовершеннолетних граждан, усиление инфляции, возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы при ухудшении экономической ситуации).

Мерами управления рисками реализации подпрограммы являются: эффективное расходование бюджетных средств, осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Подпрограмма 4

«Противодействие терроризму и экстремизму»

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Противодействие терроризму и экстремизму»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Разработка подпрограммы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма. Подпрограмма призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № Пр-2753, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Анализ оперативной обстановки показывает, что деятельность террористов в последнее время организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным и иным потенциальным объектам на территории Российской Федерации.

Терроризм и экстремизм представляют реальную угрозу общественной безопасности и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную и политическую напряженность в обществе.

Терроризм создает прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти, ударяет по экономике, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д. Подталкивает страну к радикализации политического курса и авторитарным формам правления.

Криминальная ситуация на территории Курской области остается стабильной. За последние пять лет не допущено террористических проявлений. В первом полугодии 2017 года зарегистрировано 11 преступлений экстремистской направленности (АППГ - 16).

Угрозообразующим фактором в области противодействия терроризму является наличие в регионе значительного числа объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан.

Также наличие значительного количества иностранных студентов из стран, на территории которых действуют международные террористические и экстремистские организации, создаёт предпосылки к распространению идеологии указанных структур в регионе.

Относительно благоприятная социально-экономическая ситуация в Курской области способствует оседанию в регионе прибывающих для осуществления трудовой деятельности выходцев из Центрально-Азиатского региона, которые являются ресурсной базой для вербовки новых членов международных террористических организаций.

В этих условиях задача предотвращения террористических проявлений в ближайшей перспективе рассматривается в качестве приоритетной.

Не менее актуальной в регионе остается проблема противодействия экстремистским проявлениям.

Несмотря на то, что обстановка по линии противодействия терроризму и экстремизму на территории Курской области на протяжении нескольких лет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты размещения в сети Интернет экстремистских материалов.

В целях предотвращения угрозы распространения радикальных идей среди молодежи Курской области в образовательных организациях проводятся культурно-просветительские и воспитательные мероприятия по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности с участием представителей общественных и религиозных организаций Курской Митрополии Русской Православной церкви.

Предусмотрены меры по усилению работы среди молодежи, направленной на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе путем проведения лекций и бесед с обучающимися о профилактике проявлений экстремизма, по противодействию фальсификации истории и возрождению идей нацизма и фашизма с привлечением сотрудников правоохранительных органов.

В образовательные организации высшего образования переданы брошюры, поступившие из аппарата Национального антитеррористического комитета, содержащие идеологические установки, направленные на противодействие идеологии терроризма и экстремизма, для использования при проведении профилактической работы, в том числе с лицами, подверженными или уже попавшими под воздействие идеологии терроризма.

Во всех общеобразовательных организациях осуществляется преподавание курсов по основам православной культуры.

В высших и средних специальных учебных заведениях проводятся беседы со студентами, в том числе иностранными гражданами, с участием представителей УМВД России по Курской области, ГУ МЧС России по Курской области, УФСБ России по Курской области на предмет недопустимости преступлений, правонарушений и фактов экстремизма.

Администрацией Курской области на постоянной основе проводятся информационное противодействие антироссийским экстремистским акциям, информационная работа в сфере реализации государственной национальной политики, направленная на укрепление межэтнических отношений и толерантности.

С этой целью в информационном бюллетене Администрации Курской области и на официальном сайте Администрации Курской области регулярно размещаются информации о мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти области в сфере реализации государственной национальной политики, а также национальными общинами и конфессиональными сообществами Курской области, которые широко используют как государственные, так и негосударственные средства массовой информации.

Комитет информации и печати Курской области организует регулярную подготовку и размещение в СМИ материалов по вопросам предупреждения экстремистской деятельности, осуществляет регулярное освещение заседаний областной антитеррористической комиссии.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде.

В целом развитие обозначенных проблемных ситуаций без использования программно-целевого метода будет характеризоваться регрессивными процессами.

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана для обеспечения безопасности проживания и жизнедеятельности населения области. Ее успешная реализация по локализации террористических и экстремистских угроз будет способствовать достижению перспективных целей, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 г. № 381-IV ОД (далее – Стратегия). Стратегия не может быть реализована в случае дестабилизации обстановки в регионе, обусловленной проявлениями терроризма и экстремизма.

Механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений области по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму требует совершенствования.

Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба.

Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Приоритетами государственной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму являются:

разработка системы принятия превентивных мер по снижению риска возникновения террористических актов;

выработка мер по предупреждению терроризма и экстремизма.

Целью подпрограммы являетсяреализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности;

ведение профилактической работы по формированию у населения, в том числе в молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля обучающихся в образовательных организациях Курской области, вовлеченных в профилактическую работу по недопущению проявления идей терроризма и экстремизма, в общем числе обучающихся в образовательных организациях;

количество подготовленных (переподготовленных) специалистов в сфере образования, принимающих участие в работе по профилактике терроризма и экстремизма.

Показатели подпрограммы рассчитываются по следующей методике:

«доля обучающихся в образовательных организациях Курской области, вовлеченных в профилактическую работу по недопущению проявления идей терроризма и экстремизма, в общем числе обучающихся в образовательных организациях» рассчитывается путем отношения количества обучающихся в образовательных организациях Курской области, вовлеченных в профилактическую работу по недопущению проявления идей терроризма и экстремизма, к общему числу обучающихся в образовательных организациях, умноженного на 100%;

«количество подготовленных (переподготовленных) специалистов в сфере образования, принимающих участие в работе по профилактике терроризма и экстремизма» представляет собой общее число подготовленных (переподготовленных) специалистов в сфере образования, принимающих участие в работе по профилактике терроризма и экстремизма.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы содержатся в приложении № 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы будет способствовать:

повышению защищенности населения Курской области от террористических актов и экстремистских проявлений;

снижению возможности совершения террористических актов на территории Курской области;

снижению уровня радикализации населения и созданию условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологий на территории Курской области;

повышению организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2018-2020 годах в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется выполнение основных мероприятий, которые направлены на достижение целей и задач подпрограммы государственной программы.

Основное мероприятие 4.1 «Проведение профилактической и информационно-пропагандисткой работы».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в образовательных организациях по привитию молодежи идей межнационального и межрелигиозного уважения;

проведение «круглых столов», мероприятий и акций с участием представителей национальных общин, религиозных и общественных организаций, СМИ по вопросам профилактики этноконфессионального экстремизма, противодействия распространению идеологии терроризма и укрепления принципов толерантности в обществе;

организация работы информационно-пропагандистских групп при антитеррористических комиссиях Курской области, городских округов и муниципальных районов;

приобретение тематической литературы антитеррористической направленности в фонд ОБУК «Областная библиотека имени Н.Н.Асеева»;

проведение концертной программы на Театральной площади города Курска, направленной на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди населения;

организация повышения квалификации для лиц, принимающих участие в работе по профилактике терроризма и экстремизма;

размещение в периодических изданиях материалов по противодействию экстремизму и терроризму;

организация и проведение проекта «Киберпатруль – Учись говорить НЕТ»;

организация и проведение комплексной профилактической акции «Чистый город».

Срокреализации основного мероприятия – 2018-2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия являются Администрация Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет информации и печати Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по культуре Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом его реализации являются профилактика проявлений терроризма и экстремизма, изготовление информационных материалов по профилактике терроризма.

Нереализация основного мероприятия может привести к снижению организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе.

Основное мероприятие 4.2 «Проведение мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму».

В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:

анализ ситуации в сфере противодействия терроризму на территории Курской области;

выработка дополнительных мер, направленных на профилактику терроризма в Курской области.

Срокреализации основного мероприятия – 2018-2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является Администрация Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом его реализации является своевременное выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории Курской области.

Нереализация основного мероприятия ведет к отсутствию выработки прогнозов и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мер по устранению причин и условий, способствующих проявлениям терроризма.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

IV. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета

В рамках подпрограммы реализация инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотрена.

V. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного, правового регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениямигосударственные услуги (работы) не оказываются.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в разработке и реализации мероприятий подпрограммы не планируется.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета составляет 1530,000 тыс. рублей, в том числе на 2018 год – 510,000 тыс. рублей; на 2019 год – 510,000 тыс. рублей; на 2020 год – 510,000 тыс. рублей.

По главным распределителям средств областного бюджета бюджетные ассигнования распределены следующим образом:

комитет образования и науки Курской области – 450,000 тыс. рублей;

комитет по культуре Курской области – 600,000 тыс. рублей;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области – 480,000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей программы по основным мероприятиям подпрограммы представлены в приложении № 5 к государственной программе.

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня управления этими рисками. Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

Внутренние риски реализации подпрограммы: неэффективное расходование денежных средств, неполное финансирование подпрограммы, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать, а при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

Основные внешние риски реализации программы: нормативно-правовые (изменение нормативно-правовой базы в сфере реализации подпрограммы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности среди населения, усиление инфляции, возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы при ухудшении экономической ситуации).

Мерами управления рисками реализации подпрограммы являются: эффективное расходование бюджетных средств, осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Курской

области «Профилактика правонарушений

в Курской области»

(в редакции постановления Администрации Курской области от 29.09.2017 №754-ПА)

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы Курской области

«Профилактика правонарушений в Курской области»,

подпрограмм государственной программы и их значениях

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Курской

области «Профилактика правонарушений

в Курской области»

(в редакции постановления Администрации Курской области

от 29.09.2017 №754-ПА)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий государственной программы Курской области

«Профилактика правонарушений в Курской области»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе Курской области

«Профилактика правонарушений в Курской области»

(в редакции постановления Администрации Курской области

от 30 июня 2017 № 528-па)

Сведения

об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации государственной программы Курской области

«Профилактика правонарушений в Курской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2013 г. N 724-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Администрации Курской области

от 02.04.2014 N 199-па, от 29.08.2014 N 553-па, от 25.12.2014 N 868-па,

от 08.04.2015 N 202-па, от 13.08.2015 N 521-па, от 23.12.2015 N 921-па,

от 13.01.2016 N 3-па, от 26.05.2016 N 347-па, от 12.07.2016 N 502-па,

от 25.10.2016 N 805-па, от 27.10.2016 N 814-па, от 29.11.2016 N 902-па,

от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па,

от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Развитие физической культуры и спорта в Курской области".

2. Комитету по физической культуре и спорту Курской области (А.А. Марковчин):

разместить утвержденную государственную программу Курской области "Развитие физической культуры и спорта в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете) не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 11 октября 2013 г. N 724-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

И СПОРТА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Администрации Курской области

от 26.05.2016 N 347-па, от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па,

от 27.10.2016 N 814-па, от 29.11.2016 N 902-па, от 16.12.2016 N 970-па,

от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па,

от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

ПАСПОРТ

государственной программы Курской области

"Развитие физической культуры и спорта в Курской области"

(далее - государственная программа)

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, в том числе формулировки

основных проблем в указанной сфере,

и прогноз ее развития

Государственная программа Курской области "Развитие физической культуры и спорта в Курской области" разработана во исполнение распоряжения Администрации Курской области от 24.10.2012 N 931-ра "Об утверждении перечня государственных программ Курской области".

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года. Государственной программой предусмотрено обеспечение формирования здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.

Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р.

Запланировано, что доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2020 году составит не менее 40%.

Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 48% к 2020 году.

Долю спортсменов Курской области, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов Курской области предполагается увеличить до 44% в 2020 году.

Значения отдельных целевых показателей (индикаторов) настоящей государственной программы включены в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302.

В настоящее время подготовку спортивного резерва в Курской области осуществляют 38 детско-юношеских спортивных школ, 6 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, областное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства". В спортивных школах действуют 194 отделения по 34 видам спорта, количество занимающихся составляет 19717 человек.

По итогам 2012 года доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Курской области составила 26,5% (было запланировано 22%); уровень обеспеченности населения Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, - 26% (было запланировано 26%); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Курской области - 7% (было запланировано 5%); доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Курской области - 44% (было запланировано 44%); доля лиц, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей Курской области 6 - 15 лет - 26% (было запланировано 26%).

Во исполнение требований Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", с целью обеспечения развития на территории Курской области различных видов спорта, в первую очередь видов спорта (спортивных дисциплин), включенных в программу Олимпийских игр, аккредитованы 35 областных спортивных федераций.

В период, предшествующий принятию государственной программы, сформирована нормативная правовая база, отвечающая потребностям развития физической культуры и спорта в Курской области. Принят Закон Курской области от 27 ноября 2009 года N 104-ЗКО "О физической культуре и спорте в Курской области", установивший правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Курской области, а также порядка 80 иных нормативных правовых актов.

Итогом нормотворческой деятельности стало повышение эффективности проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Курской области, повышение уровня социальной защищенности и материального обеспечения ведущих спортсменов и тренеров Курской области, оптимизация системы управления отраслью "физическая культура и спорт", обеспечение эффективной эксплуатации спортивных объектов.

В частности, упорядочено финансирование организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также направления сборных команд Курской области (отдельных спортсменов Курской области) для участия в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях посредством принятия постановления Администрации Курской области от 20.12.2012 N 1112-па "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета и норм расходования средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Курской области".

В соответствии с Законом Курской области "О физической культуре и спорте в Курской области" и постановлением Администрации Курской области от 02.10.2013 N 690-па "О мерах по назначению и выплате дополнительного материального обеспечения и единовременного вознаграждения в сфере физической культуры и спорта" осуществляется выплата единовременного вознаграждения победителям и призерам Олимпийских, Сурдлимпийских и Паралимпийских игр, победителям и призерам чемпионатов мира и Европы, победителям чемпионатов России по видам спорта (спортивным дисциплинам), включенным в программы соответственно Олимпийских, Сурдлимпийских и Паралимпийских игр, и их тренерам. Также осуществляется выплата дополнительного материального обеспечения достигшим пенсионного возраста чемпионам и призерам Олимпийских игр, чемпионам мира и Европы по видам спорта (дисциплинам), включенным в программу Олимпийских игр, тренерам олимпийских чемпионов.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 12.07.2012 N 588-па "О стипендиях Администрации Курской области ведущим спортсменам Курской области" выплачиваются стипендии ведущим спортсменам Курской области. Данные стипендии выплачиваются ежегодно, начиная с 2007 года.

В период с 2007 по 2012 год количество подведомственных комитету по физической культуре и спорту Курской области областных государственных учреждений возросло с трех до восьми. Шесть из них являются бюджетными, два - автономными. Бюджетные учреждения оказывают государственные услуги (выполняют работы) по спортивной подготовке, организации и проведению физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, обеспечению участия спортивных сборных команд Курской области в межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, автономные учреждения созданы с целью обеспечения эффективной эксплуатации объектов спорта и оказывают по обеспечению доступа к объектам спорта.

С целью дальнейшего развития в Курской области физической культуры и спорта в 2011 и 2013 годах Администрацией Курской области и Министерством спорта Российской Федерации заключались соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта, приоритетным направлением реализации которых является строительство объектов спорта на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Ежегодно, начиная с 2011 года, заключаются соглашения между Администрацией Курской области и Министерством спорта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта.

Вместе с тем, для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в период реализации государственной программы также необходимо:

обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки в учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку;

создать условия для развития детско-юношеского и студенческого спорта;

повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;

повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных телерадиокомпаний, увеличить объем вещания на эти цели.

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач государственной программы, описание основных

ожидаемых конечных результатов государственной

программы, сроков и этапов реализации

государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы

К приоритетным направлениям реализации государственной политики в области физической культуры и спорта в Курской области относятся:

развитие физической культуры и массового спорта;

создание условий для успешного выступления спортсменов Курской области на межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

В рамках направления "Развитие физической культуры и массового спорта" предстоит обеспечить:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

реализацию комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

совершенствование системы организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.

В рамках направления "Создание условий для успешного выступления спортсменов Курской области на межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях" предстоит обеспечить:

совершенствование соответствующей нормативной правовой базы;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области и Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач государственной

программы, описание основных ожидаемых конечных

результатов государственной программы

Цели государственной программы - создание условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей Курской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; создание условий для успешного выступления спортсменов Курской области на межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Задачи государственной программы:

повышение мотивации жителей Курской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления спортсменов Курской области на межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограмма 2 "Подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области и Российской Федерации";

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

подпрограмма 3 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач государственной программы являются:

доля жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Курской области;

доля спортсменов Курской области, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов Курской области;

уровень обеспеченности населения Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации государственной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта. В частности, реализация государственной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни жителей Курской области. Помимо этого реализация государственной программы будет способствовать достижению спортсменами Курской области высоких спортивных результатов на межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, а также успешному проведению в Курской области спортивных мероприятий различного уровня.

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

увеличение доли жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Курской области с 26,5% в 2012 году до 48,3% к 2020 году;

увеличение доли спортсменов Курской области, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов Курской области с 35% в 2012 году до 44% в 2020 году;

повышение уровня обеспеченности населения Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 26% в 2012 году до 49% в 2020 году.

Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) государственной программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:

увеличению средней продолжительности жизни населения;

повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;

созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;

созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;

повышению дееспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

2.3. Сроки и контрольные этапы реализации

государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.

3. Сведения о показателях и индикаторах

государственной программы

Для оценки хода реализации государственной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей (индикаторов) государственной программы.

Достижение поставленных целей и задач государственной программы характеризуется следующими показателями (индикаторами):

доля жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Курской области;

доля спортсменов Курской области, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов Курской области;

уровень обеспеченности населения Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Значения указанных показателей (индикаторов) определяются следующим образом.

Показатель "Доля жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Курской области" рассчитывается по формуле:

Дз = Чз / Чн x 100,

где:

Дз - доля жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

Чз - численность жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК, утверждаемой приказом Минспорта России;

Чн - численность населения Курской области по данным Федеральной службы государственной статистики.

Показатель "Доля спортсменов Курской области, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов Курской области" рассчитывается по формуле:

Дпр = Чпр / Чуч x 100,

где:

Дпр - доля спортсменов Курской области, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве участвовавших спортсменов Курской области;

Чпр - численность спортсменов Курской области, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований;

Чуч - общее количество спортсменов Курской области, участвовавших в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Показатель "Уровень обеспеченности населения Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов" рассчитывается по формуле:

Уо = ЕПСфакт / ЕПСнорм x 100,

где:

Уо - уровень обеспеченности населения Курской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

ЕПСфакт - нормативная единовременная пропускная способность имеющихся в Курской области спортивных сооружений, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК, утверждаемой приказом Минспорта России;

ЕПСнорм - необходимая нормативная единовременная пропускная способность спортивных сооружений, рассчитываемая в соответствии с Социальными нормативами и нормами, одобренными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы и подпрограмм

государственной программы

Для достижения целей государственной программы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру государственной программы включены три подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в Курской области"; подпрограмма 2 "Подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области и Российской Федерации"; подпрограмма 3 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных государственной программой показателей (индикаторов) развития физической культуры и спорта.

Решение задачи по созданию условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей Курской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, достигается путем реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в Курской области".

Решение задачи по обеспечению успешного выступления спортсменов Курской области на межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва достигается путем реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2 "Подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области и Российской Федерации", а также подпрограммой 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в Курской области", призванной повысить число жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению числа занимающихся в системе спортивных школ и других специализированных спортивных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

Мероприятия государственной программы реализуются в рамках трех подпрограмм и обеспечивают решение задач государственной программы.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в Курской области" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 "Физическое воспитание, вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом, обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий".

Основное мероприятие 2. "Мероприятия по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

Основное мероприятие 3 "Содействие обустройству объектов городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятий физической культурой и спортом, в том числе видами спорта, популярными в молодежной среде, а также физкультурных и спортивных мероприятий".

Основное мероприятие 4 "Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, к бюджетным ассигнованиям, выделяемым на предоставление социальных услуг населению".

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 20.12.2017 N 1040-па)

В рамках подпрограммы 2 "Подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области и Российской Федерации" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

Основное мероприятие 1 "Обеспечение подготовки спортсменов Курской области высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Курской области (отдельных спортсменов Курской области)".

Основное мероприятие 2 "Государственная поддержка ведущих спортсменов и тренеров Курской области".

Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности и предоставление государственных услуг областными государственными учреждениями, осуществляющими спортивную подготовку.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 25.10.2016 N 805-па)

В рамках подпрограммы 3 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" предусматривается реализация основного мероприятия "Обеспечение деятельности и выполнение функций комитетом по физической культуре и спорту Курской области".

Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 3 к государственной программе.

5. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

Меры государственного регулирования экономического характера в рамках реализации государственной программы не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

6. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг областными

государственными учреждениями по государственной программе

В рамках реализации государственной программы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, находящимися в ведении комитета по физической культуре и спорту Курской области, в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе представлен в приложении N 5 к государственной программе.

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Участие муниципальных образований Курской области в реализации мероприятий государственной программы обусловлено совокупностью полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

При непосредственном участии муниципальных образований Курской области выполняется основное мероприятие государственной программы, направленное на физическое воспитание, вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом, обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Реализация полномочий органов местного самоуправления Курской области в сфере физической культуры сказывается на динамике изменения такого показателя (индикатора) государственной программы, как доля жителей Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Курской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе муниципальных образований приведены в приложении N 2 к государственной программе.

Муниципальным образованиям Курской области при разработке муниципальных программ развития физической культуры и спорта рекомендуется учитывать и иные показатели (индикаторы) государственной программы, ее подпрограмм и предусматривать в них конкретный перечень мероприятий по реализации поставленных задач.

8. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм

и форм собственности, а также государственных

внебюджетных фондов в реализации

государственной программы

Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере реализации государственной программы, является одним из важных условий ее эффективности и достижения намеченной цели.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей (индикаторов) государственной программы будет обеспечиваться при непосредственном участии региональных спортивных федераций, иных физкультурно-спортивных организаций (по согласованию), осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также коммерческих организаций, осуществляющих поддержку развития профессионального спорта в Курской области.

9. Обоснование выделения подпрограмм

Государственная программа включает 3 подпрограммы:

подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта в Курской области";

подпрограмма 2 "Подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области и Российской Федерации";

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

подпрограмма 3 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".

Выделение трех подпрограмм в рамках государственной программы обусловлено определенными в Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года целями государственной политики в сфере физической культуры и спорта, к которым относятся обеспечение формирования здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, а также заявленными целями государственной программы.

Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта не выделено в самостоятельную подпрограмму в связи с тем, что данное направление государственной политики является условием и необходимой составляющей развития как физической культуры и массового спорта, так и развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.

Подпрограмма 3 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" выделена в связи с необходимостью обеспечения эффективной и качественной ее реализации, прежде всего, посредством обеспечения деятельности комитета по физической культуре и спорту Курской области как ответственного исполнителя государственной программы.

10. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 2033017,987 тыс. рублей,

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

в том числе по годам реализации:

2014 год - 224084,332 тыс. рублей;

2015 год - 229242,665 тыс. рублей;

2016 год - 474170,832 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па)

2017 год - 434188,860 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

2018 год - 269342,385 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

2019 год - 269342,385 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

2020 год - 132646,528 тыс. рублей,

в том числе:

подпрограмма 1 - 731713,085 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

подпрограмма 2 - 1044435,288 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

подпрограмма 3 - 256869,614 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 25.10.2016 N 805-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 1988516,982 тыс. рублей,

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

в том числе по годам реализации:

2014 год - 214486,846 тыс. рублей;

2015 год - 208034,146 тыс. рублей;

2016 год - 466773,032 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па)

2017 год - 427891,660 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

2018 год - 269342,385 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

2019 год - 269342,385 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

2020 год - 132646,528 тыс. рублей,

в том числе:

подпрограмма 1 - 715154,785 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

подпрограмма 2 - 1016492,583 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.07.2016 N 502-па, от 25.10.2016 N 805-па, от 16.12.2016 N 970-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 05.07.2017 N 539-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

подпрограмма 3 - 256869,614 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 25.10.2016 N 805-па, от 30.12.2016 N 1042-па, от 31.03.2017 N 270-па, от 20.12.2017 N 1040-па, от 22.12.2017 N 1075-па)

Средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета (субсидии, субвенции), на реализацию государственной программы составляют 44501,005 тыс. рублей,

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

в том числе по годам реализации:

2014 год - 9597,486 тыс. рублей;

2015 год - 21208,519 тыс. рублей;

2016 год - 7397,800 тыс. рублей,

2017 год - 6297,200 тыс. рублей,

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

в том числе:

подпрограмма 1 - 16558,300 тыс. рублей;

подпрограмма 2 - 27942,705 тыс. рублей.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2017 N 270-па)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Объем внебюджетных средств, привлекаемых к реализации государственной программы в 2014 - 2020 годах, по прогнозным оценкам может составить 1718000,0 тыс. рублей, объем средств муниципальных бюджетов - 170656,7 тыс. рублей.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 05.07.2017 N 539-па)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 6 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведены в приложении N 7 к государственной программе.

11. Оценка степени влияния выделения дополнительных

объемов ресурсов на показатели (индикаторы)

государственной программы (подпрограммы),

состав и основные характеристики ведомственных

целевых программ и основных мероприятий

подпрограмм государственной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы не предусмотрено.

12. Анализ рисков реализации государственной программы

(вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих

от ответственного исполнителя, соисполнителей

и участников государственной программы

и негативно влияющих на основные параметры

государственной программы (подпрограмм), и описание

мер управления рисками реализации

государственной программы

При реализации государственной программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, управленческие и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру как физической культуры и массового спорта, так и спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем финансирования государственной программы из различных источников, секвестированием бюджетных расходов на физическую культуру и спорт, а также с отсутствием стабильного источника финансирования деятельности организаций, участвующих в реализации государственной программы. Реализация данных рисков может повлечь невыполнение в полном объеме программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит уровень достижений спортсменов Курской области.

Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей муниципальных образований Курской области, что может привести к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в сфере физической культуры и спорта.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию государственной программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы;

разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы;

обеспечения эффективной координации деятельности участников государственной программы и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

совершенствования межведомственного взаимодействия.

13. Методика оценки эффективности государственной программы

1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета комитета по физической культуре и спорту Курской области о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного бюджета.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СР_М = М_В / М,

где:

СР_М - степень реализации мероприятий;

М_В - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий рассчитывается на уровне основных мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации для всех мероприятий государственной программы.

7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

--------------------------------

<1> В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственного задания, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственного задания по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_уз = З_ф / З_п,

где:

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

З_ф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

З_п - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.12.2016 N 1042-па)

10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Э_ис = СР_м / СС_уз,

где:

Э_ис - эффективность использования средств областного бюджета;

СР_м - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_п/ппз = ЗП_п/пф / ЗП_п/пп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_п/ппз = ЗП_п/пп / ЗП_п/пф,

где:

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП_п/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_п/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

СР_п/п - степень реализации подпрограммы;