Положение по выявлению безнадзорных и беспризорных детей с определением порядка их направления к местам постоянного проживания, размещения в медицинских организациях и специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабили

Утверждено

постановлением комиссии

по делам несовершеннолетних

Администрации Курской области

от 18 июня 2014 года

Положение

по выявлению безнадзорных и беспризорных детей

с определением порядка их направления к местам постоянного проживания, размещения в медицинских организациях и специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; законом Курской области от 09.09.2010 г. № 82-ЗКО «О мерах по недопущению нахождения детей в местах, где им может быть причинен вред»; Семейным Кодексом Российской Федерации; постановлением Администрации Курской области от 05.03.2014 г. № 123-па «Об утверждении Положения о районной, городской, окружной (в округе города Курска) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»; постановлением Администрации Курской области от 4 мая 2005 г. №23 «Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Курской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений»; постановлением Администрации Курской области от 28 июля 2011 г. №342-па «Об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, и в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений»; приказом МВД России от 15.10.2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» и др.

2. Положение определяет действия должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - субъекты системы профилактики) по выявлению и жизнеустройству беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.

3. В учреждения системы профилактики круглосуточно принимаются беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние, в том числе:

- оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

- проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

- заблудившиеся или подкинутые;

- самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

- оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

4. Субъекты системы профилактики в пределах своей компетенции принимают меры по выявлению беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.

5. При выявлении беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних субъекты профилактики незамедлительно информируют о них органы опеки и попечительства и органы управления социальной защитой населения (по территориальности).

При выявлении несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, субъекты системы профилактики незамедлительно информируют администрацию указанных организаций.

6. При выявлении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних субъекты системы профилактики принимают меры по помещению их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (в случаях необходимости), а при наличии медицинских показаний – в медицинские организации.

При выявлении детей в местах, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается, в соответствии с законодательством РФ и Курской области, субъекты системы профилактики незамедлительно информируют любым доступным для них способом родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) органы внутренних дел о факте обнаружения таких несовершеннолетних.

В случае невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе, органов внутренних дел, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством принимают меры к незамедлительному доставлению детей родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей.

7. Основаниями приема беспризорных и безнадзорных детей в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

7.1. Личное обращение несовершеннолетнего;

7.2. Заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

7.3. Направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7.4. Постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

7.5. Акт сотрудника полиции территориальных органов МВД России на районном уровне, их отделов (отделений, пунктов), линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, их отделов (отделений, пунктов) о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение 5 суток направляется в орган управления социальной защитой населения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.

7.6. Направление администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иной организации, осуществляющей образовательную деятельность.

8. Должностные лица специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которые помещаются дети указанной категории:

8.1. Незамедлительно уведомляют родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего либо администрацию организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иной организации о месте его пребывания и возможности возвращения в семью либо в соответствующую организацию;

8.2. Принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

8.3. Оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

8.4. Содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в пункте 3 настоящего Положения, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

8.5. Содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

9. Должностные лица медицинских организаций обеспечивают:

9.1. Круглосуточный прием по медицинским показаниям заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

9.2. Проведение санитарной обработки и обследования в соответствии со схемой обследования, утвержденной приказом МЗ РФ от 14.07.2003 г. № 307 «О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним» и оказание медицинской помощи.

Подготовка рекомендаций по устройству детей с учетом состояния здоровья;

9.3. Выхаживание и содержание в ОКУЗ «Областной специализированный дом ребенка» детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

9.4. Оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

9.5. Круглосуточный прием и лечение несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

9.6. Оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетним с явными признаками обострения психических заболеваний;

9.7. Обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих заболеваниями, передаваемыми половым путем;

9.8. Выезд врачебных бригад скорой медицинской помощи по вызову сотрудников органов внутренних дел при выявлении ими беспризорных (безнадзорных) несовершеннолетних;

9.9. Осуществление врачебной бригадой скорой медицинской помощи:

- оценки состояния здоровья несовершеннолетнего, наличия или отсутствия у него инфекционного заболевания;

- определения медицинской организации, в которую должен быть госпитализирован несовершеннолетний;

- доставления несовершеннолетних, переданных сотрудниками органов внутренних дел, в медицинскую организацию;

9.10. Круглосуточную и безотказную госпитализацию беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних на основании «Акта о выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка», оформленного сотрудником органов внутренних дел по форме, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 года № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» и направления врача бригады скорой медицинской помощи в медицинские организации, указанные в п. 11 настоящего Положения;

9.11. Информирование территориальных органов опеки и попечительства о доставлении в медицинскую организацию беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего;

9.12. Информирование органов внутренних дел (по территориальности) о случаях доставления в медицинские организации для оказания медицинской помощи беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних без сопровождения сотрудников органов внутренних дел;

9.13. Передачу оперативной информации о безнадзорном и беспризорном несовершеннолетнем в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области (56-35-02), а также в комитет здравоохранения Курской области (56-30-64), с обязательным указанием ориентировочного срока пребывания в медицинской организации. В сроки окончания лечения безнадзорный (беспризорный) несовершеннолетний передается представителю субъекта системы профилактики с подробной выпиской из истории болезни.

10. При отсутствии заболеваний и наличии подтверждения о благополучном эпидемиологическом окружении дети в возрасте до 4 лет доставляются сотрудниками органов внутренних дел в ОКУЗ «Областной специализированный дом ребенка».

В возрасте от 4 лет и старше – в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

11. При наличии медицинских показаний беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние помещаются в следующие медицинские организации:

11.1. В ОБУЗ «Областная клиническая инфекционная больница им. Н.А.Семашко» и (или) в инфекционные отделения других стационаров - с инфекционными заболеваниями и (или) не имеющих сведений об эпидемиологическом окружении;

11.2. В детские отделения медицинских организаций - дети в возрасте до 14 лет включительно с соматическими и другими неинфекционными заболеваниями (при наличии подтверждения о благополучном эпидемиологическом окружении);

11.3. В профильные отделения стационаров общей сети – дети в возрасте от 15 до 17 лет включительно с соматическими и другими неинфекционными заболеваниями (при наличии подтверждения о благополучном эпидемиологическом окружении);

11.4. В реанимационное отделение ОБУЗ «Областная детская клиническая больница» (при наличии подтверждения о благополучном эпидемиологическом окружении) - лица в возрасте до 14 лет включительно, находящиеся в состоянии тяжелого алкогольного или наркотического опьянения;

11.5. В ОБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» – лица в возрасте от 15 до 17 лет включительно, находящиеся в состоянии тяжелого алкогольного или наркотического опьянения;

11.6. В ОБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» - лица с явными признаками обострения психического заболевания (в возрасте до 14 лет включительно с согласия родителей или иных законных представителей, в возрасте от 15 до 17 лет включительно – с личного согласия несовершеннолетних).

12. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции обеспечивают:

12.1. Должностные лица органов опеки и попечительства:

1) при отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится при непосредственной угрозе жизни ребенка и его здоровью (в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления) незамедлительно письменно уведомляют территориального прокурора.

Обеспечивают временное устройство ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации или, при наличии показаний медицинского характера в медицинскую организацию, либо решают вопрос о временном назначении опекуна или попечителя.

В семидневный срок после издания акта об отобрании ребенка обращаются с иском в суд о лишении или ограничении родителей в родительских правах;

2) проводят обследование условий жизни выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, решают вопрос о дальнейшем его устройстве.

12.2. Должностные лица органов внутренних дел:

1) доставляют в подразделения органов внутренних дел безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.

Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;

2) принимают меры по установлению личности ребенка и его места жительства;

3) в случае установления личности ребенка уведомляют (в установленном порядке) родителей или иных законных представителей о доставлении несовершеннолетнего в органы внутренних дел в связи с их безнадзорностью и беспризорностью;

4) передают доставленного несовершеннолетнего его родителям или иным законным представителям, должностным лицам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинских организаций или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

5) принимают меры к доставлению и помещению безнадзорных и беспризорных детей в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на основании вынесенного «акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Копию указанного акта в течение 5 суток направляют в орган управления социальной защиты населения;

В отношении подкинутых детей или заблудившихся несовершеннолетних составляют акт о выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка. 1 экземпляр акта направляется вместе с ребенком в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 2 экземпляр в течение 5 суток в орган управления социальной защиты населения.

6) принимают меры к доставлению в ОКУЗ «Областной специализированный дом ребенка» подкинутых, заблудившихся и других детей в возрасте до 4 лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, с составлением соответствующего акта о выявлении ребенка указанной категории.

В случае направления ребенка в медицинскую организацию копия акта в орган управления социальной защиты населения не направляется;

7) незамедлительно информируют органы опеки и попечительства (по территориальности) о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию.

12.3. Должностные лица организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых самовольно ушли несовершеннолетние:

1) незамедлительно уведомляют территориальный отдел полиции и комиссию по делам несовершеннолетних, на территории которой расположено учреждение о факте самовольного ухода воспитанника.

2) не позднее пяти суток после доставления в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иную организацию несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из указанной организации, руководитель организации уведомляет об этом администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором несовершеннолетний находился на момент принятия решения о его перевозке.

13. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в пределах территории Курской области осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 4 мая 2005 г. №23 «Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Курской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений».

14. Перевозка несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, между субъектами Российской Федерации осуществляется сотрудниками центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

15. Несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или иной организации, возвращается и помещается в специализированную организацию для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту постоянного проживания несовершеннолетнего в случаях:

1) отказа родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетнего в семью;

2) обращения несовершеннолетнего в возрасте старше десяти лет к администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иную организацию;

3) получения информации о жестоком обращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, в семье либо в детском учреждении.