Постановление
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области
______________________________________________________________________

20 декабря 2021 года                                                                                                № 25

Место проведения:
г. Курск, Дом Советов, к.101

Время проведения: 16.30 часов

Председательствовал:
заместитель начальника полиции
(по охране общественного порядка)
УМВД России по Курской области, заместитель
председателя комиссии                                                                        В.Н. Шульгин

Ответственный секретарь                                                                Н.В. Крачковская

Присутствовали:
Нарыкова И.Н.,  Коробко С.В., Чернышев М.А.,  Шалимова В.Г., Зимин С.И., Коваленко А.Ю, Юрасов Д.В., Гонеев А.Д., Тураев С.В.,  Пустовой Ю.Г., Наумов Д.В.,  Лыткина Т.В., Осипова Т.С., Лобова О.А., Кондрашова М.А., Горяинова И.Л., Пикулина О.В.,
  
Отсутствовали:
Полякова Н.А., Трубников А.П., Сойникова М.Н., Листопадова Н.Г., Титова Т.Н., Бильдина Ю.Е.  

Приглашены:
Начальник отдела по надзору за законностью
правовых актов, соблюдению прав и свобод граждан
управления по надзору за исполнением федерального
законодательства прокуратуры Курской области                                Н.В. Кузина

Начальник отдела социального обслуживания
семьи и детей комитета социального обеспечения,
материнства и детства Курской области                                            Р.В. Моисеева

Главный консультант отдела воспитания и
дополнительного образования комитета
образования и науки Курской области                                                Е.И. Корчагина

Ведущий консультант отдела Администрации
Курской области по обеспечению деятельности
КДН и ЗП                                                                                                     Н.А. Жильцова



О состоянии межведомственного взаимодействия по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ. О реализации оперативно - профилактических  операций и антинаркотических акций Всероссийского и областного уровней с участием молодежи, в том числе, с привлечением потенциала волонтерских организаций
______________________________________________________________________
Заслушав и обсудив информации заместителя главного врача ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» по клинико-экспертной работе, главного внештатного детского специалиста психиатра-нарколога комитета здравоохранения Курской области Коваленко А.Ю., старшего  оперуполномоченного по особо важным делам отдела организации взаимодействия с органами государственной власти, межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, организации оперативно-профилактических операций, административной практики и противодействия наркопритонам Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курской области             Лобовой О.А., заместителя председателя   комитета молодежной политики Курской области  Кондрашовой М.А. комиссия отмечает следующее.
Наркологическая служба комитета здравоохранения Курской области активно взаимодействует с УМВД России по Курской области. Немаловажным направлением сотрудничества с правоохранительными органами является медицинское освидетельствование на состояние опьянения в специализированных кабинетах медицинских учреждений, взаимообмен информацией о лицах, состоящих на различных видах учета.
Клиническими психологами осуществляется индивидуальная работа с потребителями психоактивных веществ и их семьями. Отдельного внимания заслуживает работа специалистов кабинета по обслуживанию детского населения ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» в ЦВСНП УМВД России по Курской  области, где с данной категорией лиц проводится индивидуальные групповые тренинги.
Специалисты подростковой наркологической службы (врачи, психологи, специалисты по социальной работе) постоянно участвуют в работе территориальных комиссий по делам несовершеннолетних.
Межведомственное взаимодействие активно реализуется при проведении профилактических медицинских осмотров обучающихся образовательных учреждений, сочетающих в себе мероприятия информационно-просветительской направленности, скрининговое анкетирование и систему лабораторного контроля.
В профилактических медицинских осмотрах обучающихся образовательных организаций за истекший период 2021 года приняло участие свыше 4600 человек (2019 год -  2 988, 2020 - 1260).
Сотрудники наркологической службы ежегодно проводят занятия с медицинскими работниками, участвующими в профилактических осмотрах, а также медицинскими сестрами учебных заведений по формированию наркологической настороженности в отношении подростков образовательных организаций. На базе Курского института развития образования на постоянной основе проводятся учебно-практические семинары для педагогов в рамках проекта «Здоровье — школе!», реализуемом с 2017 года.
Система межведомственного взаимодействия включает в себя различные формы сотрудничества наркологической службы с военными комиссариатами Курской области в рамках системы раннего выявления лиц, употребляющих наркотики и другие ПАВ, комитетом по труду и занятости населения Курской области в вопросах организации профессионального обучения и переподготовки, трудоустройства лиц, состоящих на диспансерном наблюдении  в наркологических кабинетах медицинских учреждений комитета здравоохранения Курской области.
Заключен договор о сотрудничестве комитета здравоохранения Курской области и Курской митрополии РПЦ, назначен координатор в сфере утверждения трезвости и противодействия наркомании, что позволило осуществлять индивидуальные и семейные консультации для страждущих и их родственников. В воскресных школах всех приходов епархии в течение учебного года проводятся занятия, нацеленные на воспитание правильного отношения к трезвой жизни.
Согласно данным оперативного мониторинга ОБУЗ «ОКНБ», по состоянию на 1 октября 2021  года на диспансерном наблюдении в наркологических кабинетах комитета здравоохранения Курской области состоит 94 человека, из них 6 несовершеннолетних являются потребителями наркотиков с вредными последствиями, 4 потребителями токсических веществ с вредными последствиями, 83 потребителями алкоголя с вредными последствиями, 1 - с диагнозом синдром зависимости от токсических веществ.
Согласно информации УМВД России по Курской области сотрудниками УМВД России по Курской области на постоянной основе осуществляется профилактическая работа по профилактике незаконного оборота наркотиков  среди подростков и  молодежи,  формированию их негативного отношения к противоправному поведению.
С этой целью сотрудниками УМВД во взаимодействии с иными субъектами профилактики в январе-сентябре 2021 года принято участие в организации и проведении межведомственных операций и акций Всероссийского и регионального масштабов.
С учетом ограничительных мер за 9 месяцев 2021 года сотрудниками полиции проведено 159 профилактических мероприятий антинаркотической направленности с охватом более 11 тысяч человек, из них более 9 тысяч – подростки и молодёжь.
Сотрудниками УМВД на постоянной основе осуществляется мониторинг Интернет-площадок, сайтов, групп в социальных сетях, служб обмена сообщениями в сети Интернет, с целью установления рекламы, пропаганды, описания и способов приобретения наркотических средств, психотропных веществ.
К проблеме выявления незаконной рекламы наркотиков в Интернете, сотрудниками УМВД активно привлекаются волонтеры антинаркотического проекта «Киберпатруль», для проведения мониторинга незаконного контента в сети Интернет, передачи ссылок в правоохранительные органы и создания безопасной среды в Интернет-пространстве.
Согласно информации отдела Администрации Курской области по обеспечению деятельности КДН и ЗП ресурсное обеспечение мероприятий по выявлению, учету и реабилитации несовершеннолетних и родителей, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию предусмотрено государственной  программой  Курской области «Профилактика правонарушений в Курской области», утвержденной  постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 г. №915-па.
Постановлением КДН и ЗП Администрации Курской области от 16 марта 2021 года №2 утвержден «Межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, предупреждению деструктивных проявлений в подростковой среде, защите прав и законных интересов детей на территории Курской области на 2021 год».
Кроме того, постановлением КДН и ЗП Администрации Курской области от 16 марта 2021 года №2 утвержден «Комплексный  план  действий по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции  в Курской области на 2021-2023 годы», предусматривающий в числе прочих, мероприятия по профилактике наркомании среди несовершеннолетних.
В целях объединения образовательных,
социальных, медицинских, информационных и административных мер по  профилактике наркомании и токсикомании постановлением КДН и ЗП Администрации Курской области от 11 сентября 2020 года №25 утверждена «Методика межведомственного взаимодействия  органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курской области по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества».
В целях комплексной организации работы в состав всех муниципальных комиссий введены руководители (заместители руководителей) медицинских организаций, а также врачи-наркологи.
В рамках межведомственного взаимодействия, отделом Администрации Курской области по обеспечению деятельности КДН и ЗП ежеквартально проводятся сверки учетов с УМВД России по Курской области  и  ОБУЗ «Областная наркологическая больница»  по категориям несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета  в связи с употреблением спиртных напитков и наркотических средств.
Сведения по результатам проведенных сверок ежеквартально направляются  в  муниципальные КДН и ЗП для принятия мер.
В рамках исполнения полномочий, возложенных на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав административным законодательством, в их адрес за 9 месяцев 2021 года поступило 2534 (АППГ – 2093) административных протокола в отношении несовершеннолетних, из числа которых 4 (АППГ -8) – связаны с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст.6.9. КоАП РФ), 419 ( АППГ -531) - связаны с распитием алкогольной продукции.
Основные  усилия  структур Курской области сосредоточены на совершенствовании правовой базы, проведении целенаправленных профилактических мероприятий  и  операций,  диагностики противоправного поведения, оказании  консультативной и медицинской помощи несовершеннолетним, вовлечении  их в организованные формы досуга и занятости.
Так,  в 2021 году территориальными КДН проведено 2667 рейдовых мероприятий  в том числе 1577   – по обследованию семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних, 244 - в досуговые учреждения, 846 - в места возможного пребывания детей и подростков.
В целях правового просвещения муниципальными комиссиями в текущем году организовано и проведено около 700 профилактических мероприятий  на базе образовательных организаций Курской области с участием несовершеннолетних и родителей. В средствах массовой информации организовано и размещено более 300 выступлений и публикаций.
По состоянию на  1 октября 2021  года на учете в территориальных комиссиях состояло  5  несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и  психотропные вещества, 171 – употребляющих спиртные напитки.
В отношении всех несовершеннолетних, поставленных на учет в КДН и ЗП в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ комиссиями разработаны и утверждены межведомственные программы их реабилитации, предусматривающие такие мероприятия как  оказание медицинской помощи, привлечение к работе психологов и социальных педагогов, организация  досуга и занятости.
В 2021 году по ходатайству КДН и ЗП оказана медицинская помощь в лечении от алкогольной зависимости 35 подросткам.
Согласно информации комитета молодежной политики Курской области в регионе реализуется межведомственная комплексная профилактическая антинаркотическая акция «Чистый город», которая направлена на выявление и ликвидацию незаконной рекламы курительных смесей и психоактивных веществ. Неравнодушная молодежь проводит предварительный мониторинг улиц на предмет выявления надписей, содержащих информацию о телефонах и интернет-сайтах, где можно приобрести курительные смеси и иные психоактивные вещества. Затем информацию с указанием обнаруженных адресов передают в УКОН УМВД России по Курской области для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В 2021 году в рамках реализации проекта выявлено и ликвидировано 912 надписей.
В рамках мероприятий, направленных на предупреждение распространения деструктивных проявлений в молодежной среде, в числе которых студенческая, работающая молодежь, молодежные общественные организации в регионе реализуется областная молодежная антинаркотическая акция «Твой выбор – твоя жизнь».
В рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2010 года
№ 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» комитетом молодежной политики Курской области реализуется проект «Киберпатруль».
В ходе мониторинга Интернет-ресурсов в 2021 году активистами проекта было выявлено 182 ссылки с незаконным контентом (130 – наркореклама, 38 – экстремизм, 12 – призывы к суициду, 2 – мошенничество).
На основании изложенного, комиссия ПОСТАНОВИЛА:
1. Информации Коваленко А.Ю., Лобовой О.А., Кондрашовой М.А. – принять к сведению.
2. Комитету образования и науки Курской области ( Пархоменко Н.А.), комитету молодежной политики Курской области (Котляров С.А.), комитету здравоохранения Курской области (Письменная Е.В.), УМВД России по Курской области (Косарев В.А.):
2.1. Продолжить проведение антинаркотических профилактических мероприятий для подростков и молодежи с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций и студенческих активов, используя современные формы и методы профилактической деятельности, в том числе Интернет-ресурсы для возможности организации указанных мероприятий в онлайн-режиме.  
3. Комитету образования и науки Курской области ( Пархоменко Н.А.) совместно с комитетом здравоохранения Курской области (Письменная Е.В.):
3.1. Организовать на базе образовательных организаций Курской области системную работу с родительской общественностью, направленную на профилактику употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, употребление подростками никотиносодержащей продукции (с приглашением сотрудников органов внутренних дел и врачей-наркологов медицинских организаций).
Использовать возможности родительских чатов  в  мессенджерах сети Интернет для демонстрации фильмов и видеосюжетов антинаркотической направленности.
3.2. Организовать совместную работу по психологическому сопровождению обучающихся образовательных организаций Курской области, состоящих на различных видах учета в связи с употреблением алкогольных напитков или  наркотических средств.
4. Комитету здравоохранения Курской области (Письменная Е.В.) организовать на регулярной основе проведение активной информационной работы среди родителей, подростков и молодежи о необходимости обращения за медицинской помощью на ранних этапах наркопотребления.
5. УМВД России по Курской области  (Косарев В.А.) продолжить проведение рейдовых мероприятий, направленных на выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольные напитки и наркотические средства.
6. Территориальным КДН и ЗП:
6.1. Включить в планы работы комиссий на 2022 год рассмотрение вопросов о состоянии  межведомственного  взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по выявлению и оказанию помощи несовершеннолетним, употребляющим алкогольные напитки,  наркотические средства и психотропные вещества.
6.2.  Совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне, медицинскими организациями обеспечить проведение ежеквартальных сверок статистических данных о  несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотические  средства  и психотропные вещества. По результатам - принять меры по организации индивидуальной профилактической работы с указанной категорией подростков.
6.3. При организации проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета в связи с употреблением наркотических средств и психоактивных веществ, продолжить развитие новых форм межведомственного взаимодействия с использованием возможности заочного телекоммуникационного  консультирования подростков специалистами наркологами и психологами.
6.4. Рассмотреть на ближайших заседаниях комиссий вопрос об эффективности реализации органами и учреждениями муниципальной системы профилактики мероприятий «Методики межведомственного взаимодействия  органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курской области по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества», утвержденной постановлением КДН и ЗП Администрации Курской области от 11 сентября 2020 года №25.
7. Комитету информации и печати Курской области (Михайлов Д.В.), совместно с УМВД России по Курской области (Косарев В.А.), комитетом  образования и науки Курской области (Пархоменко Н.А.),  комитетом молодежной политики Курской области ( Котляров С.А.)  организовать выступления  в СМИ региона по  проблеме употребления несовершеннолетними алкоголя,  наркотических средств и психотропных веществ, а также проведению профилактической  деятельности в данной сфере.
8. О принятых мерах по исполнению настоящего постановления проинформировать КДН и ЗП Администрации Курской области в срок до 29 апреля 2022 года.



Заместитель начальника полиции
УМВД России по Курской области,
заместитель председателя КДН и ЗП
Администрации Курской области                                                              В.Н. Шульгин