Информация комитета по труду и занятости населения Курской области по работе с обращениями граждан в 2023 году
В течение 2023 года в комитет по труду и занятости населения Курской области поступило 167 обращений. Из них по вопросам:
- оказания содействия в поиске подходящей работы, предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, информирования о востребованных профессиях для трудоустройства и обучения на территории Курской области – 70 обращений;
- трудовых отношений (заключение, изменение, прекращение трудового договора, нарушение работодателем трудовых прав и гарантий, трудоустройство, охрана труда), уровня заработной платы и ее индексации, наличия задолженности по оплате труда, величины прожиточного минимума, внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части реализации права работника на отдых – 47 обращений;
- регистрации в центре занятости населения в качестве безработного; несогласия с действиями сотрудников центров занятости населения в части снятия с регистрационного учета в качестве безработного; назначения, выплаты и размера пособия по безработице, приостановления выплаты пособия по безработице; назначения досрочной пенсии в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; восстановления стажа работы в новой трудовой книжке; предоставления государственной поддержки на открытие собственного дела; регистрации коллективного договора; размера страхового стажа и иным вопросам, рассмотрение которых относится к полномочиям комитета – 43 обращения;
- профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности; реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» - 4 обращения;
- порядка и условий участия в государственной программе Курской области «Оказание содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом», норм миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе регулирующих вопросы трудовой миграции – 3 обращения.
По результатам рассмотрения обращений авторам давались исчерпывающие разъяснения в соответствии с положениями и нормами:
Конституции Российской Федерации; Трудового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Налогового кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона от 05.12.2022 № 470-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;
постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 № 1022 «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год»; постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1552 «Об утверждении правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)», постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан», постановления Администрации Курской области от 22.12.2022 № 1546-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курской области на 2023 год», постановления Правительства Курской области от 08.09.2023 № 982-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курской области на 2024 год»;
приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»; письмом Минфина России от 25.12.2019 № 03-04-05/101639.
Все обращения, поступившие в комитет, рассматривались своевременно и носили индивидуальный характер. 53 обращения были рассмотрены коллегиально с иными органами исполнительной власти.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения обращений граждан сотрудниками комитета совместно с подведомственным учреждением проводились следующие мероприятия, способствующие снижению количества обращений граждан.
Обратившимся гражданам разъяснялся:
порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
функционал Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
Обратившимся гражданам, в случае необходимости, предлагались варианты трудоустройства. Работа с заявителями носила индивидуальный характер. Осуществлялась телефонная связь и связь по электронной почте с авторами для уточнения предмета обращения, разъяснения норм действующего трудового законодательства, а также оказания содействия в трудоустройстве.
В случае отсутствия возможности трудоустройства, заявителю предлагалось зарегистрироваться в качестве безработного в соответствующем территориальном подразделении областного центра занятости населения, где в дальнейшем ему оказывались государственные услуги в сфере занятости населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в целях снижения активности населения проводилась следующая работа.
В 4 квартале 2023 года органами службы занятости населения предоставлялись такие государственные услуги как:
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- психологическая поддержка безработных граждан.
Реализовывались мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
В рамках вышеуказанного проекта проходили обучение граждане из следующих категорий: лица в возрасте 50 лет и старше, женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, работники предприятий под риском увольнения, отдельные категорий молодежи, участники специальной военной операции и члены семей участников СВО, погибших в ходе боевых действий, а также безработные граждане.
В целях содействия защиты законных интересов работников (ввиду наличия признаков нарушения трудовых прав и свобод) обращение незамедлительно направлялось в Государственную инспекцию труда в Курской области для принятия мер инспекторского реагирования в отношении работодателя, привлечения его к соответствующей ответственности.
Кроме того, осуществлялась телефонная связь с авторами для уточнения предмета обращения, разъяснения норм действующего трудового законодательства, а также оказания содействия в трудоустройстве.
Для снижения возможного числа обращений граждан коллективные договоры и отраслевые соглашения по регулированию социально-трудовых отношений регулярно проверяются на наличие государственных гарантий по оплате труда (МРОТ, выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца, определение конкретных сроков выплаты заработной платы, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику), обязательств по индексации заработной платы, премированию работников, улучшению положения работников по сравнению с действующим законодательством (оказание материальной помощи в случае длительной болезни, смерти работника или члена семьи, юбилейной даты и др.). В случае отсутствия указанных условий, в адрес работодателей направляются рекомендации по их включению в локальные нормативные акты.
Осуществляется еженедельный мониторинг своевременности выплаты заработной платы/наличия задолженности по заработной плате, результаты которого направляются органам исполнительной власти Курской области, органам местного самоуправления и Государственную инспекцию труда в Курской области.
Для информирования граждан по вопросам охраны труда, неформальной занятости, выплаты «серой» заработной платы через официально зарегистрированные аккаунты комитетом регулярно размещались материалы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте комитета, в социальных сетях «Одноклассники», «ВКонтакте», «Telegram». В комитете действует «горячая линия» по охране труда. На цифровой платформе vmeste46.ru в числе тем, открытых для обсуждения, присутствует тематика «охрана труда», где заявитель может получить исчерпывающую информацию по интересующим вопросам.
В течение 2023 года регулярно проводились семинары-совещания с участием работодателей, их представителей и специалистов организаций, учреждений, предприятий Курской области, представителей Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, министерства здравоохранения Курской области, Союза «Федерация организаций профсоюзов Курской области», УГИБДД УМВД по Курской области, Управления Роспотребнадзора по Курской области, Государственной инспекции труда в Курской области, Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Курской области, представителей администраций всех районов и городов Курской области.
Целью семинаров являлось обсуждение наиболее острых проблем, связанных с проведением специальной оценки условий труда, обучением по охране труда, использованием средств социального страхования для снижения уровня профессиональных рисков, проведением предварительных и периодических медицинских осмотров.
В целях минимизации обращений, связанных с реализацией программы добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, и вопросов об участии в государственной программе Курской области «Оказание содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом», комитетом проводятся видеопрезентации программы в режиме онлайн с сотрудниками Представительств МВД России за рубежом. На постоянной основе проводятся встречи со студентами, из числа соотечественников, выходцев из стран ближнего зарубежья, обучающимися в средних профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Курской области. В ходе указанных мероприятий до сведения соотечественников доводятся общие положения Государственной программы переселения, разъясняется порядок участия в региональной программе переселения, а также информация о получении предоставляемых льгот для участников Государственной программы.
Потенциальные участники государственной программы, проживающие за рубежом, имеют возможность получить консультацию об условиях участия в программе в режиме онлайн с использованием технических каналов связи. В рабочем порядке осуществляется личный прием граждан.
В комитете работает телефон «горячей линии», по которому соотечественники могут получить информацию по вопросам переселения на постоянное место жительства в Курскую область, а работодатели – порядок и условия приема на работу иностранных граждан.
Ежемесячно на официальном сайте комитета https://trudzan.kursk.ru/, официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области https://kursk.ru/ и в Автоматизированной информационной системе «Соотечественники» www.aiss.gov.ru размещается обновленная информация о нашем регионе, банке вакансий для потенциальных участников Государственной программы, о прибывших переселенцах, их обустройстве и трудоустройстве, социальной поддержке, вновь принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области.
По результатам рассмотрения обращений заявителям предоставлялись подробные ответы по всем доводам обращений, давалась оценка действиям сотрудников центра занятости населения при осуществлении ими должностных обязанностей, разъяснялись положения действующего законодательства Российской Федерации, правила оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
В целях снижения количества обращений, разрабатываются разъяснения для центра занятости населения с целью недопущения различных подходов к осуществлению полномочий в сфере занятости населения, в том числе в связи с изменениями законодательства, а также информирование граждан посредством публикации на официальном сайте комитета информации с разъяснением действующего законодательства в сфере занятости и трудовых отношений и с пояснениями на самые распространенные вопросы, задаваемые в обращениях граждан. Кроме того, ответы на обращения граждан по возможно даются ранее установленного законодательством срока с целью повышения эффективности взаимодействия исполнительного органа с гражданами, снижения морально-психологической напряженности.
С этой же целью, на странице социальной сети «ВКонтакте», «Telegram», сайте комитета по труду и занятости населения Курской области публикуются изменения законодательства в сфере труда и занятости населения; актуальные сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях, заявленные предприятиями и организациями региона; осуществляется информирование граждан и работодателей о реализации мероприятий государственной программы Курской области «Содействие занятости населения в Курской области», дополнительных мероприятий направленных на снижение напряженности на рынке труда, а также о государственной поддержке работодателей при трудоустройстве отдельных категорий граждан; проводится работа по формированию и размещению соответствующих материалов (статей) в целях осуществления эффективного и своевременного информирования граждан по наиболее проблемным вопросам.
Организовано регулярное взаимодействие сотрудников комитета с работниками подведомственного комитету областного казенного учреждения центра занятости населения по разъяснению актуальных изменений законодательств о занятости, даче правовых консультаций для использования в повседневной деятельности с целью недопущения нарушений прав граждан, обратившихся за получением государственных услуг. Комитетом также ежедневно оказывалась правовая помощь по разъяснению законодательство о труде и занятости населения заявителям посредством телефонной и электронной связи.
Указанные меры способствовали тому, что ответы комитета по поступившим обращениям заявителями не обжаловались, ряд заявителей ходатайствовал о прекращении рассмотрения своего обращения в связи с оперативным разрешением поставленных вопросов.
При организации работы по рассмотрению обращений граждан сотрудниками комитета соблюдались требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), а также Порядка организации работы с обращениями граждан в исполнительных органах Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 12.12.2022 № 412-пг.