Отчет о работе государственной жилищной инспекции Курской области за 1 полугодие 2011 года

В соответствии с Планом мероприятий на 2011 год, утвержденным первым заместителем Председателя Правительства Курской области, в отчётном периоде госжилинспекцией проводились мероприятия по вопросам использования, сохранности и ремонта жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг, порядка признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. За 6 месяцев 2011 года инспекцией проведено 2002 мероприятия по контролю, в том числе: 6 плановых мероприятия, 959 мероприятий - по поручениям Администрации, Правительства Курской области, проверкам обращений граждан, юридических и должностных лиц, 1037 мероприятий – по проверке исполнения предписаний, выданных госжилинспекцией Курской области.

Плановые мероприятия по контролю.

В первом полугодии 2011 года государственной жилищной инспекцией Курской области по согласованию, в соответствии с действующим законодательством, с прокуратурой Курской области проведено 6 плановых мероприятия по контролю в отношении товариществ собственников жилья, осуществляющих управление жилищным фондом: ТСЖ «ЖСК-80», ТСЖ «Грета», ТСЖ № 102, ТСЖ ЖСК №98, ТСЖ «Тускарь», ООО «Коммунальщик» Железногорского района.

Как установлено, в указанных обществах и предприятиях содержание и обслуживание жилищного фонда осуществляется в соответствии с утвержденными уставами.

По результатам проведённых осмотров разработаны планы ремонтов жилых домов и мероприятия по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период.

Порядок содержания общего имущества многоквартирных и домов и финансирования работ решаются на общем собрании собственников помещений.

В тоже время, проведёнными обследованиями выявлено 33 нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в частности: неудовлетворительное техническое состояние кровли, подвалов, систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, мест общего пользования.

По фактам выявленных нарушений руководителиуказанных товариществ привлечены к административной ответственности, а так же выданы предписания с установленными сроками их устранения.

Выявленные нарушения носят текущий характер, устранение которых не требуют значительных финансовых средств.

Незначительное количество выявленных в ходе плановых контролей нарушений технического состояния многоквартирных домов свидетельствует о постоянной и планомерной работе данных товариществ в вопросе содержания жилищного фонда.

Анализ проведённых проверок показывает, что способ управления многоквартирными домами – управление товариществами собственников жилья в настоящее время наиболее эффективный, позволяющий оперативно решать вопросы по ремонту и содержанию домов.

Мероприятия по контролю за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В первом полугодии 2011 году в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 117 обращений граждан по вопросу нарушений правил предоставления коммунальных услуг в том числе:

- 74 обращения о нарушениях предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению;

- 30 обращений о нарушениях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

- 9 обращений о нарушениях предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению;

- 4 обращения о нарушениях предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

По состоянию на 07.06.2011 г рассмотрено 112 обращения, 5 обращений находится в стадии рассмотрения

При проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю по обращениям граждан в 2011 году государственной жилищной инспекцией Курской области выявлено 53 нарушение Правил предоставления коммунальной услуги населению, в том числе, 33 нарушения по теплоснабжению, 16 нарушений по горячему водоснабжению, 4 нарушения по холодному водоснабжению.

Наибольшее количество нарушений выявлено в городе Курске и в частности в домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания города Курска» и ООО «Независимая управляющая компания», ООО «Городская управляющая компания № 2».

Как установлено проведёнными проверками основной причиной нарушений предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и водоснабжению является не принятие своевременных и оперативных мер по реагированию на обращения граждан, недостаточное взаимодействие управляющих организаций с энергопоставляющими организациями.

Кроме того, в отдельных случаях причиной нарушений в предоставлении коммунальных услуг является не принятие мер по устранению неисправностей внутридомовых систем (зашлакованность трубопроводов, неисправность запорно-регулирующей аппаратуры и т.д.) организациями по управлению и обслуживанию жилых домов.

По фактам выявленных нарушений инспекцией привлечены к административной ответственности в виде штрафа управляющие организации: ООО «Управляющая компания города Курска», ООО «Независимая управляющая компания», ООО «Спецстрой», ООО «Жилсервис Северо-Запад», ООО «Волокно», ООО «Жилищное хозяйство», ООО «Городская управляющая компания № 2», ООО «Управляющая компания «Черняховского», а так же руководители указанных компаний.

Мероприятия по обращениям граждан, юридических и должностных лиц.

За 6 месяцев 2011 года в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 1147 обращений граждан, должностных и юридических лиц, что на 31 % больше, чем за аналогичный период в 2010 году.

 В том числе поступило обращений:

непосредственно в инспекцию поступило 667 обращений, из них 62 обращения на личном приёме;

через Администрацию Курской области – 51 обращение;

через Правительство Курской области – 161 обращение;

через прокуратуру – 126 обращений;

через комитет ЖКХ и ТЭК Курской области – 36 обращений;

через депутатов различных уровней -32 обращения;

через других юридических и должностных лиц –74 обращения.

Наибольшее количество обращений поступило по г. Курск – 926, г. Железногорск – 21, г. Курчатов - 16, г. Обоянь – 14, г. Щигры – 12.

Из общего количества поступивших обращений по 81 обращению направлены разъяснения, 42 обращения переадресовано для рассмотрения по принадлежности, 29 обращений возвращены без рассмотрения, 36 обращений находится в стадии рассмотрения.

По 959 обращениям проведены мероприятия по контролю с обследованием жилых домов и инженерного оборудования, расположенного в них.

По 62 обращениям проведены комиссионные обследования с участием представителей структурных подразделений администрации Курской области, других контролирующих органов и администраций местного самоуправления.

Как установлено проверками с выездами на места в 92 % обращений факты нарушений жилищных прав жителей полностью (или частично) подтверждаются.

Постоянно увеличивающийся объём жалоб на нарушения жилищных прав в органы федеральной власти, Администрацию, Правительство, прокуратуру Курской области свидетельствуют о снижении доверия населения организациям (обществам) по управлению и обслуживанию жилищного фонда, а так же к органам местного самоуправления.

Кроме того, большинство обращений (более 90 %) вызвано несвоевременным принятием мер по устранению нарушений технического состояния домов и предоставлению коммунальных услуг гражданам, а в отдельных случаях игнорированием управляющими, обслуживающими организациями законных требований граждан.

По всем нарушениям, выявленным государственной жилищной инспекцией Курской области при рассмотрении обращений граждан, в отношении лиц, ответственных за их устранение, выданы предписания с установленными сроками исполнения.

По фактам непринятия своевременных мер по устранению нарушений, указанных в обращениях граждан к административной ответственности в виде штрафа инспекцией привлечено 37 юридических лица, 46 должностных лиц.

Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Мероприятия по контролю за исполнением предписаний.

В результате мероприятий по контролю за исполнением требований предписаний госжилинспекции Курской области установлено, что из 1045 нарушений, находящихся на контроле инспекции со сроками исполнения до 30 июня2011 года, устранено 1045 нарушений, или 77 %, в том числе:

- отремонтировано кровель и водоотводов на 110 домах,

- - отремонтировано подвальных помещений в 84 домах;

- отремонтировано лестничных клеток, входных подъездных дверей и окон на лестничных клетках в 155 домах;

- отремонтировано стен, фасадов на 59 домах,

- отремонтировано отмосток на 8 домах,

- отремонтировано систем теплоснабжения в 64 домах,

- отремонтировано систем холодного и горячего водоснабжения в 60 домах,

- отремонтировано систем канализации в 72 домах,

- отремонтировано электрооборудование в 37 домах,

- устранены последствия самовольных перепланировок в 27 квартирах. 

По фактам неисполнения предписаний инспекции в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством в 547 случаях документы направлены в суд, в том числе:

356 – в отношении организаций, осуществляющих управление жилищным фондом;

172 – отношении должностных лиц (руководителей управляющих организаций);

19 – в отношении физических лиц (собственников, нанимателей жилых помещений);

Контроль за выполнением капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2008 г. № 185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Государственной жилищной инспекцией Курской области в 2011 году по поручению Правительства Курской области, запросам прокуратуры и других юридических лиц, а так же обращениям граждан с выездом на место проводились проверки (в том числе, и в составе комиссий) за соблюдением объёмов и качества выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Всего за указанный период специалистами инспекции проводились проверки по различным вопросам в 58 домах, в которых проводился капитальный ремонт в рамках целевой областной программы.

В ходе проведённых проверок выявлено 118 нарушений технического состояния общего имущества в многоквартирных домах, связанных с некачественным выполнением работ при капитальном ремонте.

Наибольшее количество нарушений выявлено по некачественному ремонту кровель и водоотводящих устройств (в 43 домах), ремонту фасадов (в 24 домах), ремонту внутридомового инженерного оборудования (в 32 домах).

По всем выявленным нарушениям в отношении юридических лиц осуществляющих управление многоквартирными домами инспекцией выданы предписания с установленными сроками устранения нарушений.

По состоянию на 30.06.2011 г. устранено 171 нарушение (72 % от общего количества выявленных нарушений с учётом проверок 2009 – 2010 г.г.).

За не обеспечение устранения нарушений в установленные предписаниями инспекции сроки в отношении управляющих организаций, которые являлись заказчиками работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, оформлены протоколы об административных правонарушениях, которые направлены в суд.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия до настоящего времени не разрешаются вопросу устранения нарушений, допущенных при проведении капитальных ремонтов многоквартирных жилых домов в 2008-2009 годах по следующим адресам в городе Курске: ул. Скорятина 190В (кровля), Энергетиков-4 д. 29 (кровля), Дзержинского 93, 67 (кровля), М.Горького 9 (фасад), Дружининская 26А (кровля), Радищева 40, 69/4, 69/2 (кровля), К.Либкнехта 2 (кровля), пр. Кулакова 43 (система ГВС), п. Аккумулятор 29 (система ГВС), Золотая 2А (прибор учёта тепла), Интернациональная 2, 79 (кровля), Союзная 57Б (кровля), 2-я Рабочая 4 (кровля).

По всем указанным адресам протоколы об административных правонарушениях неоднократно направлялись в суд, предписания по устранению нарушений находятся на контроле инспекции.

При проведении проверок на местах, приёме жителей в инспекции, в средствах массовой информации инспекцией постоянно проводится разъяснительная работа о порядке включения домов в программу капитального ремонта, его проведения и приёмке выполненных работ.

Мероприятия по контролю за подготовкой жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период.

В соответствии с задачами, возложенными на государственную жилищную инспекцию Курской области, контроль за подготовкой жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период является приоритетным направлением в деятельности инспекции.

Контроль за подготовкой жилищного фонда к зиме проводится в ходе плановых мероприятий по контролю и внеплановых мероприятий по обращениям граждан.

В ходе проведённых плановых и внеплановых мероприятий по контролю в период с 01.05.2011 г. по 30.06.2011 г. специалистами инспекции обследовано 246 многоквартирных домов расположенных на территории муниципальных образований области, при этом выявлено 537 нарушений, устранение которых должно производиться при подготовке домов к зиме.

По фактам выявленных нарушений и непринятия своевременных мер по их устранению руководители управляющих организаций, в частности: ООО «Управляющая компания города Курска», ООО «Упрвляющая компания Курского района», ООО «УК ТСЖ», ООО 2УК Жилищное хозяйство», ООО «УК «Спецстрой», ООО «УК Виктория» привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

По всем выявленным нарушениям в отношении лиц, ответственных за их устранение, инспекцией выданы предписания с установленными сроками исполнения необходимых работ.

В соответствии с Планом по организации и проведению проверок готовности к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов объектов ЖКХ и ТЭК Курской области в июне 2011 года начальником госжилинспекции Курской области проведена проверка в Горшеченском и Мантуровском районах.

Результаты проверок были рассмотрены на заседании районных штабов по подготовке к зиме и доведены до сведения на заседании областного штаба.

Аналогичные проверки в июле-августе текущего года запланированы в Коныщевском, Льговском и Тимском районах.

Так же, в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю государственной жилищной инспекцией Курской области проводятся проверки по вопросам наличия договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и выполнению организациями, ответственными за управление и содержание домов, требований по энергосбережению.

Мероприятия по контролю за безопасной эксплуатацией внутридомового газового оборудования (ВДГО).

Во исполнение протокольного решения заседания Правительства Курской области от 26 ноября 2010 года № 23 по вопросу «О состоянии обеспечения контроля за объектами газораспределения и газопотребления в Курской области» государственной жилищной инспекцией Курской области ведётся постоянный контроль, учёт и анализ заключения договоров по ВДГО.

 Специалисты государственной жилищной Курской области совместно со специалистами ОАО «Курскгаз» регулярно принимают участие в совещаниях с главами муниципальных образований и руководителями организаций, управляющих многоквартирными домами, по вопросу заключения договоров по ВДГО.

В целях контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации на территории Курской области постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» государственной жилищной инспекцией Курской области согласно утверждённого Плана работы на 2011 год при проведении проверок в отношении юридических лиц, ответственных за управление и содержание многоквартирных домов, в обязательном порядке проверяется наличие договоров на техническое обслуживание ВДГО.

Так же, в первом полугодии 2011 г. инспекцией проведены целенаправленные проверки по вопросу наличия договоров на техническое обслуживание ВДГО в отношении ЖСК – 126, ТСЖ «Микрорайон», ООО «АДЛ – Курск», ОАО «КЗ КПД», ООО «Комфорт Плюс», ООО «Управдом», ООО «Дом Ком Ком».

В период проверки ЖСК- 126 договор заключен, в остальных указанных управляющих организациях договора находятся в стадии заключения.

Данный вопрос взят инспекцией на контроль.

В результате принимаемых госжилинспекцией Курской области мер административного воздействия администрацией посёлка Тим, неудовлетворительная работа которой в части заключения договоров отмечена в протоколе заседания Правительства Курской области, приняты определённые меры по исправлению сложившейся ситуации.

В частности, утверждённым тарифом и перечнем обязательных работ и услуг, за содержание и ремонт мест общего пользования управляющей компанией ООО «Тимсервис» предусмотрено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, для квартир находящихся в муниципальной собственности.

По всем квартирам, находящимся в реестре муниципальной собственности, администрацией посёлка Тим заключен договор с ОАО «Курскгаз» на техническое обслуживание ВДГО.

Данная работа по состоянию на 30.06.2011 г. выполнена и оплачена.

В результате принимаемых мер по состоянию на 30 июня 2011 года собственниками 72 % квартир заключены договора на техническое обслуживание ВДГО (по состоянию на 01.11.2010 г. количество заключенных договоров составляло 43 %).

В соответствие с поручением Правительства Курской области государственной жилищной инспекцией Курской области ведётся постоянный учёт и анализ по заключению договоров по ВДГО на основании данных, предоставляемых ОАО «Курскгаз» и администрациями муниципальных образований, организована работа по своевременному контролю за изменениями сведений по заключению договоров.

О необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО инспекцией постоянно уведомляются главы муниципальных образований районов Курской области, в средствах массовой информации публикуются материалы о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированным организациями.

По состоянию на 01.07.2011 года полностью завершена работа по заключению договоров в Глушковском, Касторенском, Кореневском, Конышевском, Курчатовском, Льговском, Пристенском, Рыльском, Мантуровском районах Курской области.

Кроме того, полностью завершена работа по заключению договоров на техническое обслуживание ВДГО многоквартирных домов в Беловском, Большесолдатском, Горшеченском, Золотухинском, Курском, Медвенском, Поныровском, Солнцевском, Советском, Касторенском, Пристенском, Фатежском, Черемисиновском, Щигровском районах.

Наиболее низкие показатели по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах на отчётный период сложились в Тимском районе (72,3 %), в Дмитриевском районе (80,7 %).

В результате принимаемых мер по проверке соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в части наличия заключённых договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) между организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, и специализированными газовыми службами, из 194811 квартир в многоквартирных домах, имеющих газовое оборудование, договора на ТО ВДГО заключены по 190966 квартирам, или 98%. 

Взаимодействие с другими надзорными и контролирующими органами.

При осуществлении контрольных функций по поручениям Администрации и Правительства Курской области, рассмотрении обращений граждан и запросам юридических лиц государственная жилищная инспекция Курской области постоянно взаимодействует с другими надзорными и контролирующими органами в части совместного проведения проверок и обмена информации.

Постоянное взаимодействие осуществляется с прокуратурами районов области и округов города Курска, с государственной инспекцией строительного надзора Курской области, с территориальным управление Федеральной службы «Роспотребнадзора», комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области и другими службами.

За 6 месяцев 2011 года совместно с другими надзорными и контролирующими органами проведено 62 проверки.

В отчётном периоде совместно с другими подразделениями Администрации Курской области проводились обследования технического состояния жилых помещений участников ВОВ и приравненных к ним категорий граждан, а так же по поручению Правительства и Администрации Курской области рассматривались обращения граждан с выездом по месту проживания заявителей.

Кроме того, проведены совместные проверки с прокуратурами округов города Курска и прокуратурами районов области по вопросу соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организациями и должностными лицами, ответственными за управление и содержание многоквартирных домов.

По фактам выявленных в ходе совместных проверок нарушений государственной жилищной инспекцией Курской области привлечено к административной ответственности в виде штрафа 15 должностных лиц –руководителей организаций по управлению и обслуживанию жилищного фонда.

Административная работа.

За отчётный период 2011 года госжилинспекцией Курской области рассмотрено 294 дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения привлечены к административной ответственности в виде штрафа:

37 юридических лиц,

46 должностных лиц,

23 физических лица.

За 6 месяцев 2011 года инспекцией направлено 80 постановлений об административных правонарушениях в службу судебных приставов Курской области о взыскании наложенных и добровольно неуплаченных штрафов.

По фактам систематических не исполнений предписаний инспекции и нарушений жилищного законодательства в 1-м полугодии 2011 году направлено 12 обращений в прокуратуры районов для принятия мер прокурорского реагирования к виновным лицам.

В период с 01.01.11г. по 30.06.11 г. специалистами инспекции подготовлены документы, а так же принято участие в 16 арбитражных судах по искам юридических лиц на постановления инспекции о привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

По результатам судебных рассмотрений все постановления государственной жилищной инспекции Курской области оставлены в силе.

Работа по исполнению требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях реализации указанного Федерального закона государственной жилищной инспекцией Курской области при проведении мероприятий по контролю применяются утверждённые Минэкономразвития России типовые формы документов (распоряжение, акт проверки).

Регулярно начальником инспекции проводятся совещание с руководителями организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда по вопросу требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Информация о проведённых инспекцией проверках в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежемесячно предоставляется прокуратуре Курской области, а так же размещается на сайте инспекции.

Итоговые данные.

Всего за 6 месяцев 2011 года госжилинспекцией Курской области обследовано 2183 жилых дома, общей площадью 10 млн.204 тыс. кв. м., что в 3,2 раза больше, чем за аналогичный период 2010 г.

В ходе обследований выявлено 2484 нарушения, что в 2,5 раза больше, чем в 1-м полугодии 2010 г., в том числе:

правил технической эксплуатации – 2406;

правил пользования жилыми помещениями – 25;

правил предоставления коммунальных услуг 53.

По результатам проведенных мероприятий по контролю оформлено 3829 документов, что на 44 % больше чем за аналогичный период 2010 г., в том числе; 1182 предписания, 784 протокола, 1863 акта.

За отчётный период 2011 года по протоколам об административных правонарушениях, оформленных специалистами госжилинспекции Курской области, предъявлено штрафных санкций на общую сумму 1198,2 тыс. рублей, что на 40 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 г., в том числе:

- за нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда к административной ответственности в виде штрафа привлечены юридические и должностные лица на общую сумму 707 тыс. рублей;

- за нарушения правил предоставления коммунальных услуг гражданам к административной ответственности в виде штрафа привлечены юридические и должностные лица на общую сумму 129 тыс. рублей;

- за нарушения правил перепланировки и переоборудования к административной ответственности в виде штрафа привлечено 24 собственников помещений на общую сумму 43 тыс. рублей

- за неисполнение обязательных требований предписаний, по протоколам инспекции привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридические, должностные и физические лица на общую сумму 320.2 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ все штрафы перечисляются в бюджет муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

При проведении обследований в городах и районах области, на личных приемах специалистами инспекции, а так же в средствах массовой информации систематически проводится разъяснительная работа с населением по реализации Положений Жилищного кодекса в части выбора способа управления многоквартирными домами, Федерального закона от 21.07.07 г. № 185 «О Фонде содействия реформирования ЖКХ» в части софинансирования работ капитального характера, необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированными газовыми службами, правилам пользования жилыми помещениями и местами общего пользования, порядком перепланировок и переоборудований жилых помещений.