Отчет о работе государственной жилищной инспекции Курской области за 1 квартал 2012г.

Отчёт о работе государственной жилищной инспекции Курской области за 1 квартал 2012 года

В соответствии с Планом мероприятий на 2012 год, утвержденным заместителем Губернатора Курской области, в отчётном периоде госжилинспекцией проводились мероприятия по вопросам использования, сохранности и ремонта жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг, порядка признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, правомерности принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), соответствие устава ТСЖ и внесённых в него изменений требованиям действующего законодательства, правомерность выбора управляющей организации с целью заключения договора управления.

За 1 квартал 2012 года инспекцией проведено 1407 мероприятий по контролю, в том числе: 17 плановых мероприятий, 684 мероприятий - по поручениям Администрации, Правительства Курской области, проверкам обращений граждан, юридических и должностных лиц, 706 мероприятий – по проверке исполнения предписаний, выданных госжилинспекцией Курской области.

Плановые мероприятия по контролю.

В первом квартале 2012 года государственной жилищной инспекцией Курской области по согласованию, в соответствии с действующим законодательством, с прокуратурой Курской области проведено 17 плановых мероприятий по контролю в отношении товариществ собственников жилья.

Как установлено проверками, ТСЖ «Станционная 4», ТСЖ «Воробьёва 23а», ТСЖ «Косухина 27а», ТСЖ «Хрущёва 21», ТСЖ «Звёздная 21», ТСЖ «Студенческая 16» заключены договоры на управление с другими управляющими компаниями, в 11 ТСЖ управление домами осуществляется непосредственно товариществами.

Проведёнными обследованиями выявлено 48 нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в частности: неудовлетворительное техническое состояние кровли, подвалов, систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, мест общего пользования.

По фактам выявленных нарушений в отношении председателей ТСЖ «Владелец» (Радищева 28), ТСЖ «Элитное» (М.Горького 50), ТСЖ «Чернышевского 8», ТСЖ «Хрущёва 26», ТСЖ «Дружба» (Димитрова 52) оформлены протоколы об административных правонарушениях, а так же выданы предписания с установленными сроками их устранения.

Кроме того, по всем 17 ТСЖ проведены проверкисоответствия уставов и внесённых в них изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

По выявленным нарушениям в отношении 14-ти ТСЖ так же выданы предписания с установленными сроками устранения нарушений.

В тоже время, анализ проведённых проверок показывает, что способ управления многоквартирными домами – управление товариществами собственников жилья в настоящее время наиболее эффективный, позволяющий оперативно решать вопросы по ремонту и содержанию домов.

Мероприятия по контролю за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

При проведении внеплановых мероприятий по контролю в первом квартале 2012 года государственной жилищной инспекцией Курской области выявлено 190 нарушений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе, 132 нарушения по теплоснабжению, 53 нарушения по горячему водоснабжению, 5 нарушений по холодному водоснабжению.

Наибольшее количество нарушений выявлено в городе Курске и в частности в домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания города Курска» и ООО «СевероЗапад», ООО «Городская управляющая компания № 2», ООО «Управляющая компания Сеймского округа».

Как установлено проведёнными проверками основной причиной нарушений предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и водоснабжению является не принятие своевременных и оперативных мер по реагированию на обращения граждан, недостаточное взаимодействие управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями.

По фактам выявленных нарушений инспекцией привлечены к административной ответственности в виде штрафа привлечено 30 юридических лиц (организаций, осуществляющих управление домами) и 14 должностных лиц (руководителей организаций).

Мероприятия по обращениям граждан, юридических и должностных лиц.

За 1-й квартал 2012 года в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 1160 обращений граждан, должностных и юридических лиц, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2011 года.

В том числе поступило обращений:

непосредственно в инспекцию поступило 813 обращений, из них 47 обращений на личном приёме;
через Администрацию Курской области – 134 обращений;
через прокуратуру – 156 обращений;
через других юридических и должностных лиц – 57 обращений.

Наибольшее количество обращений поступило по г. Курску – 1044.

Из общего количества поступивших обращений по 182 обращениям направлены разъяснения, 135 обращений переадресовано для рассмотрения по принадлежности, 96 обращений находится в стадии рассмотрения.

По 684 обращениям в 1-м квартале 2012 года проведены мероприятия по контролю с обследованием жилых домов и инженерного оборудования, расположенного в них.

По 63 обращениям проведены документарные проверки на предмет соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, правомерности принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), соответствие устава ТСЖ и внесённых в него изменений требованиям действующего законодательства, правомерность выбора управляющей организации с целью заключения договора управления.

В результате проведенных внеплановых мероприятий по контролю в связи с поступившими обращениями выявлено 1700 нарушенийдействующих нормативно-технических требований, в том числе:

по содержанию и использованию помещений (незаконное переоборудование, перепланировка) – 20 нарушений;
по техническому состоянию жилищного фонда - 1490 нарушений;
по предоставлению жилищно-коммунальных услуг - 190 нарушение.

По всем нарушениям, выявленным государственной жилищной инспекцией Курской области при рассмотрении обращений граждан, в отношении лиц, ответственных за их устранение, выданы предписания с установленными сроками исполнения.

Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Мероприятия по надзору за соблюдением законодательства.

За отчётный период проведено 63 проверки на основании обращений граждан и юридических лиц, в том числе:

23 проверки на предмет раскрытия информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2012г. № 731;
40 проверок о правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

В результате проведённых проверок выявлено 19 нарушений стандарта раскрытия информации, 23 нарушения законодательства при выборе управляющих организаций, 17 нарушений законодательства в уставах ТСЖ,

По всем выявленным нарушениям в отношении лиц ответственных за их устранение выданы предписания.

Мероприятия по контролю за исполнением предписаний.

В результате мероприятий по контролю за исполнением требований предписаний госжилинспекции Курской области установлено, что из 523 нарушений, находящихся на контроле инспекции со сроками исполнения до 31 марта 2012 года, устранено 403 нарушения, или 77 %, в том числе:

отремонтировано кровель и водоотводов на 16 домах,
отремонтировано лестничных клеток и входов в подъезды в 54 домах,
отремонтировано стен, фасадов на 8 домах,
отремонтировано систем теплоснабжения в 43 домах,
отремонтировано систем холодного и горячего водоснабжения в 28 домах,
отремонтировано систем канализации в 22 домах,
отремонтировано электрооборудование в 12 домах,
отремонтировано входных подъездных дверей и окон на лестничных клетках в 35 домах,
отремонтировано подвальных и чердачных помещений, включая мероприятия по предотвращению проникновения в данные помещения посторонних лиц – на 69 домах.

По фактам неисполнения предписаний инспекции в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством в 237 случаях документы направлены в суд, в том числе: 91 – в отношении организаций, осуществляющих управление жилищным фондом; 134 – в отношении должностных лиц (руководителей управляющих организаций); 12 – в отношении физических лиц (собственников, нанимателей жилых помещений);

Взаимодействие с другими надзорными и контролирующими органами.

При осуществлении контрольных функций по поручениям Администрации и Правительства Курской области, рассмотрении обращений граждан и запросам юридических лиц государственная жилищная инспекция Курской области постоянно взаимодействует с другими надзорными и контролирующими органами в части совместного проведения проверок и обмена информации.

Постоянное взаимодействие осуществляется с прокуратурами районов области и округов города Курска, с государственной инспекцией строительного надзора Курской области, с территориальным управление Федеральной службы «Роспотребнадзора» и другими службами.

За 1-й квартал 2012 года совместно с другими надзорнвыми и контролирующими органами проведено 19 проверок.

В феврале-марте 2011 года проведены совместные проверки с прокуратурами 3-х административных округов города Курска, Железногорского района, Рыльского района, Курского района, Курчатовского района, 56-й военной прокуратурой по вопросу соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организациями и должностными лицами, ответственными за управление и содержание многоквартирных домов.

По фактам выявленных в ходе совместных проверок нарушений государственной жилищной инспекцией Курской области привлечено к административной ответственности в виде штрафа 11 должностных лиц –руководителей организаций по управлению и обслуживанию жилищного фонда.

Административная работа.

За отчётный период 2012 года госжилинспекцией Курской области рассмотрено 220 дел об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения привлечены к административной ответственности в виде штрафа:

49 юридических лиц,
37 должностных лиц,
10 физических лиц.

За 1-й квартал 2012 года инспекцией направлено 46 постановлений об административных правонарушениях в службу судебных приставов Курской области о взыскании наложенных и добровольно неуплаченных штрафов.

По фактам систематических не исполнений предписаний инспекции и нарушений жилищного законодательства в 1-м квартале 2012 году направлено 5 обращений в прокуратуры районов для принятия мер прокурорского реагирования к виновным лицам.

В период с 01.01.12г. по 31.03.12 г. специалистами инспекции подготовлены документы, а так же принято участие в 28 арбитражных.

По результатам судебных рассмотрений 2 постановления государственной жилищной инспекции Курской области отменены.

Мероприятия по контролю за безопасной эксплуатацией ВДГО.

В целях контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации на территории Курской области постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» государственной жилищной инспекцией Курской области согласно утверждённого Плана работы на 2012 год при проведении проверок в отношении юридических лиц, ответственных за управление и содержание многоквартирных домов, в обязательном порядке проверяется наличие договоров на техническое обслуживание ВДГО.

В первом квартале 2012 года по поручению прокуратуры Курской области инспекцией проведены целенаправленные проверки по вопросу наличия договоров на техническое обслуживание ВДГО в отношении организациями ОАО «Курский завод КПД», ЖСК-126, ТСЖ «Маяк», ТСЖ «Хуторянка», ТСЖ «Созидатель».

В соответствие с поручением Правительства Курской области государственной жилищной инспекцией Курской области ведётся постоянный учёт и анализ по заключению договоров по ВДГО на основании данных, предоставляемых ОАО «Курскгаз» и администрациями муниципальных образований, организована работа по своевременному контролю за изменениями сведений по заключению договоров.

О необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО инспекцией постоянно уведомляются главы муниципальных образований районов Курской области, в средствах массовой информации публикуются материалы о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированным организациями.

В результате принимаемых мер по проверке соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в части наличия заключённых договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) между организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, и специализированными газовыми службами В целом по области по состоянию на 01.01.2012 г. заключено 96,3 % договоров, в том числе по многоквартирным домам 98,3 %.

Мероприятия по контролю за исполнением мероприятий по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при проведении плановых и внеплановых проверок государственной жилищной инспекцией Курской области осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также физическими лицами в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К основным нарушениям, выявляемым при проведении проверок, относятся: не обеспечение организациями по управлению многоквартирными домами своевременных проверок и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов, недостаточные теплозащитные свойства ограждающих конструкций (промерзание и сырость стен, потолков).

По фактам не принятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к административной ответственности в виде штрафа в 1-м квартале 2012 г. привлечено 4 юридических лица и 7 должностных лиц.

По всем выявленным нарушениям лицам ответственным за их устранение выданы предписания с установленными сроками выполнения необходимых работ.

Работа по исполнению требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях реализации указанного Федерального закона государственной жилищной инспекцией Курской области при проведении мероприятий по контролю применяются утверждённые Минэкономразвития России типовые формы документов (распоряжение, акт проверки).

Регулярно начальником инспекции проводятся совещание с руководителями организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда по вопросу требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Информация о проведённых инспекцией проверках в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежемесячно предоставляется прокуратуре Курской области.

Итоговые данные.

Всего за 1-й квартал 2012 года госжилинспекцией Курской области обследовано 1599 домов, общей площадью 7 млн.201 тыс. кв. м., что в 1.9 раза больше, чем за аналогичный период 2011 г.

В отчётном периоде в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 1160 обращений граждан, должностных и юридических лиц, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2011 года.

В ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю выявлено 1775 нарушений, что на 90 % больше, чем в 1-м квартале 2012 г., в том числе:

правил технической эксплуатации – 1546;
правил пользования жилыми помещениями – 20;
правил предоставления коммунальных услуг 190;
по стандарту раскрытия информации – 19.

По результатам проведенных мероприятий по контролю оформлено 2953 документов, что на 48 % больше чем за аналогичный период 2011 г., в том числе; 944 предписаний, 602 протоколов, 1407 акта.

За отчётный период 2012 года по протоколам об административных правонарушениях, оформленных специалистами госжилинспекции Курской области, предъявлено штрафных санкций на общую сумму 1 млн. 145 тыс. рублей, что в 1,54 раза больше по сравнению с 1-м кварталом 2011 г., в том числе:

за нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда к административной ответственности в виде штрафа привлечено 18 юридических и 21 должностное лицо на общую сумму 804 тыс. рублей;
за нарушения правил предоставления коммунальных услуг гражданам к административной ответственности в виде штрафа привлечено 30 юридических и 14 должностных лица на общую сумму 155 тыс. рублей;
за нарушения правил перепланировки и переоборудования к административной ответственности в виде штрафа привлечено 11 собственников помещений на общую сумму 16 тыс. рублей;
за нарушения требований федерального законодательства по стандарту раскрытия информации к административной ответственности в виде штрафа привлечено 1 должностное лицо на сумму 30 тыс. рублей.
за неисполнение обязательных требований предписаний, по протоколам инспекции привлечены к административной ответственности в виде штрафа юридические и должностные лица на общую сумму 140 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ все штрафы перечисляются в бюджет муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

При проведении обследований в городах и районах области, на личных приемах специалистами инспекции, а так же в средствах массовой информации систематически проводится разъяснительная работа с населением по реализации Положений Жилищного кодекса в части выбора способа управления многоквартирными домами, Федерального закона от 21.07.07 г. № 185 «О Фонде содействия реформирования ЖКХ» в части софинансирования работ капитального характера, необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированными газовыми службами, правилам пользования жилыми помещениями и местами общего пользования, порядком перепланировок и переоборудований жилых помещений.