АКТ о проведении проверки ОКУ « ЦЗН Золотухинского района» закупок товаров, работ, услуг в 2014 году

г. Курск 30.10.2015г.

В целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений, в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее-Закон № 44), Постановлением Администрации Курской области от 17.07.2014г. № 429-па «Об утверждении правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области», а так же планом проверок, утвержденным председателем комитета по труду и занятости населения Курской области от 14.08.2014г. № 01- 419, проведена плановая проверка осуществления ОКУ «ЦЗН Золотухинского района» (далее-Центр) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Адрес местонахождения государственного заказчика : Курская область, Золотухинский район, п.Золотухино, ул.Кирова, ИНН 4607003730, КПП 460701001.

Организационно-правовая форма: казенное учреждение

Проверка проводилась комиссией в составе:

- Яковенко Натальи Владимировны - начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности (председателя комиссии);

- Филимоновой Елены Викторовны - заместителя начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности (заместитель председателя комиссии);

- Свечкарь Юрий Алексеевич- начальник отдела правовой работы, контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и занятости населения Курской области;

-Лях Ирины Вячеславовны - старшего инженера по эксплуатации зданий;

-Шаховой Ирины Васильевны – начальника отдела информационных технологий и автоматизации (отпуск);

Старковой Ольги Александровны - начальника отдела профориентации профессионального обучения.

Место и дата составления Справки: г. Курск, ул. Горького, 50; 30.10.2015г.

Основание проведения проверки: Перечень отдельных процедур и мероприятий осуществляемых по закупкам товаров, работ, услуг для государственных нужд в рамках закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и совершаемых фактов хозяйственной жизни комитета по труду и занятости населения Курской области за 2014 год.

Цель проверки: предупреждение и выявление основных нарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. и связанных с ними рисков по результатам проверки.

Способ проведения проверки: выборочный.

Проверка проводилась путем анализа представленных документов со сверкой информации с данными официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

В рамках настоящей проверки исследованы следующие документы:

1) Приказ Центра от 24.01.2014г. № 01-14 создана котировочная комиссия и утверждено положение о комиссии. Председатель комиссии – Мясоедова Р.А. главный бухгалтер Центра прошла повышение квалификации в Автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы» по программе «Управление государственными и муниципальными заказами»; членов комиссии- 3 человека.

Черенкова Н.П - ведущий инспектор Центра;

Авдеева О.В. - инспектор ОКУ ЦЗН.

Приказом Центра от 24.01.2014г. № 01-13 назначено должностное лицо - Черенкова Нелли Петровна, ответственное за осуществление закупок и утверждена Должностная инструкция контрактного управляющего. В период временного отсутствия Черенковой Н.П. функции контрактного управляющего исполняет Авдеева Ольга Владимировна. Приказом Центра от 25.03.2014г. № 01-17 «О внесении изменений в приказах от 24.01.2014г. № 01-13 «О назначении контрактного управляющего по осуществлению закупок для нужд ОКУ «ЦЗН Золотухинского района» назначено вместо Черенковой Н.П. контрактным управляющим Мясоедова Р.А.;

2) Приказом Центра от 25.03.2014 № 01-18 «О создании аукционной комиссии по осуществлению закупок для нужд ОКУ «ЦЗН Золотухинского района» создана аукционная комиссиия в следующем составе:

Председатель комиссии- Мясоедова Р.А.- главный бухгалтер;

Заместитель председателя комиссии –Елагин А.Н.-директор;

Члены комиссии:

Сазонова Н.А.- ведущий специалист эксперт прошла повышение квалификации в Курском филиале Финуниверситета по программе «Управление государственными и муниципальными заказами»

Секретарь аукционной комиссии Шматова Н.Н.-ведущий инспектор прошла повышение квалификации в ЧОУВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса».

3) Приказом Центра от 25.03.2014 № 01-19 «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ОКУ «ЦЗН Золотухинского района» создана Единая комиссия в следующем составе:

Председатель комиссии- Мясоедова Р.А.- главный бухгалтер;

Заместитель председателя комиссии –Елагин А.Н.-директор;

Члены комиссии:

Котов А.А.- начальник отдела промышленности, строительства, архитектуры, транспорта, связи и ЖКХ Администрации Золотухинского района;

Сазонова Н.А.- ведущий специалист эксперт;

Секретарь аукционной комиссии Шматова Н.Н.-ведущий инспектор.

4) Планирование закупок осуществлялось путем формирования плана-графика в соответствии с ч.2 ст.112 Закона № 44 до 1 января 2015 года составление и размещение на официальном сайте планов-графиков осуществляется в соответствии с порядком и формой, утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 2015 годы». План-график размещен в соответствии с требованиями данного приказа.

Сумма общего годового объема закупок товаров, работ, услуг составила в 2014 707 778,74 рублей, из них закупки у единственного поставщика в соответствии с п.1,4,23,29,32 ст.93 Закона № 44-ФЗ были осуществлены в размере 466305,48 рублей. Согласно ст.73 Бюджетного кодекса, Центр ведет реестр закупок, осуществляемых без заключения государственных контрактов.

5) Установлено, что за период с 01.01.2014г. по 31.12.2014 г. Центром проведено двенадцать электронных аукционов. Шесть аукционов считаются не состоявшимися, из-за отсутствия заявок, либо, поступившая одна. Согласование с комитетом экономике и развитию Курской области имеется.

Оператор электронной торговой площадки - Сбербанк-АСТ.

Средства для заключения государственных контрактов предусмотрены Законом Курской области от 05.12.2013г. № 117-ЗКО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», на реализацию государственной программы содействие занятости населения и соответствуют доведенным лимитам бюджетных обязательств на соответствующий год.

По результатам заключенных контрактов был составлен отчет об исполнении государственного контракта и о результатах отдельного этапа его исполнения, форма отчета утверждена Правительством Российской Федерации 28.11.2013 № 1093.

Нарушение ч.3 ст.94 Федерального закона №44-Ф, выразившееся в отсутствии экспертизы результатов исполнения контрактов (договоров), заключенных на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ.

Государственные контракты были заключены в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый 2014 год.

По результатам проверки Центру рекомендуется:

- вести план-график в соответствии с требованиями законодательства;

- своевременно размещать на официальном сайте информацию и об изменениях в план-график в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках;

- заключение государственных контрактов производить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках.

- осуществлять приемку экспертной комиссией товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчика (составлять заключение по приемке товаров, работ, услуг).

- исполнение по контракту или отдельного его этапа (платежные поручения) размещать на сайте закупок.

- своевременно возвращать обеспечение исполнения по заключенным контрактам исполнителям.

- вносить информацию в реестр контрактов в сроки установленные законодательством.

- своевременно оповещать членов комиссии о рассмотрении первых частей заявок подведения итогов или рассмотрения единственных заявок на участие в электронных аукционах.

Председатель комиссии Яковенко Н.В.

Заместитель председателя

Комиссии Филимонова Е.В.

Члены комиссии Свечкарь Ю.А.

Лях И.В.

Шахова И.В.

Старкова О.А.

Директор ОКУ «Золотухинского Елагин А.Н.

района»

Главный бухгалтер ОКУ «ЦЗН Чеканова Н.А.

Золотухинского района»