Отчёт о работе государственной жилищной инспекции Курской области за I полугодие 2015г.

В соответствии с Планом мероприятий на 2015 год, утвержденным заместителем Губернатора Курской области, государственной жилищной инспекцией Курской области проводились мероприятия по вопросам использования, сохранности и ремонта жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг, порядка признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, правомерности принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), соответствие устава ТСЖ и внесённых в него изменений требованиям действующего законодательства, правомерность выбора управляющей организации с целью заключения договора управления, мероприятия по лицензированию управляющих организаций.

За I полугодие 2015 год инспекцией проведено 2747 мероприятий по контролю, в том числе: 8 плановых мероприятий, 1502 мероприятия по поручениям Администрации, прокуратуры Курской области, проверкам обращений граждан, юридических и должностных лиц, 1237 мероприятий по проверке исполнения предписаний, выданных госжилинспекцией Курской области.

С 1 мая 2015г. в соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса, статьёй 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011г. (в ред. от 14.10.2014г.) все выездные внеплановые мероприятия проводятся по согласованию с Прокуратурами субъектов РФ. Согласования о проведении мероприятий по контролю осуществляется только на основаниях, предусмотренных действующим законодательством ( грубые нарушения лицензионных требований), что значительно сократило количество проверок в отношении организаций осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению общим имуществом многоквартирных домов, а также послужило причиной уменьшения выявляемых нарушений и суммы наложенных штрафных санкций.

Плановые мероприятия по контролю.

За I полугодие 2015 года государственной жилищной инспекцией Курской области по согласованию с прокуратурой Курской области проведено 8 плановых мероприятия по контролю в отношении «ТСЖ Володарского 56» и ЖСК-45, «ЖСК-95», ТСЖ «ЖСК №11», ООО «Управдом» г.Рыльск, ЖСК-№140, ПО ЖСК-42 и ТСЖ «Оптимист» (из 12 запланированных на год). 

Проведёнными обследованиями выявлено 56 нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в частности: отсутствуют акты проверки вентканалов дома, неисправность кровли, систем холодного и горячего водоснабжения, неисправность отмостки, отделки лестничных клеток, остекления оконных блоков, фасадов и стыков панелей дома, неисправность системы отопления на лестничной клетке, неисправность балконной плиты 12-го этажа незадымляемой лестничной клетки, а также 8 нарушений, связанных с несоответствием уставов ТСЖ и внесённых в них изменений требованиям действующего законодательства.

По фактам выявленных нарушений к административной ответственности привлечено 3 должностных лица.

По всем выявленным нарушениям инспекцией выданы предписания с установленными сроками их устранения.

Мероприятия по контролю за соблюдением

Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

За I-е полугодие 2015 года в государственную жилищную инспекцией Курской области поступило 684 обращения граждан, в которых указывалось на нарушение Правил предоставления коммунальных услуг. По результатам проведённых проверок установлено, что в 72 % обращений факты указанных нарушений подтвердились.

Всего за отчётный период выявлено 379 нарушений Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе:

теплоснабжение — 24 нарушения;

горячее водоснабжение — 125 нарушений;

электроснабжение — 2 нарушения;

холодное водоснабжение — 1 нарушение.

Кроме того, выявлено 227 нарушений порядка перерасчёта за нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг.

Наибольшее количество нарушений выявлено по горячему водоснабжению в домах города Курска с закрытой схемой теплоснабжения.

Наибольшее количество нарушений выявлено в городе Курске и в частности в домах, находящихся в управлении ООО «УК Спецстрой», ООО УК «Жилищное хозяйство», ООО «Управляющая компания Курска» и ООО «Чистый СевероЗапад», ООО «Городская управляющая компания № 2», ООО «Управляющая компания Сеймского округа», ООО «УК Сейм», ООО «ЖЭУ Волокно».

Как установлено проведёнными проверками основной причиной нарушений предоставления коммунальных услуг является не принятие своевременных и оперативных мер по реагированию на обращения граждан, недостаточное взаимодействие управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями.

По фактам выявленных нарушений Правил предоставления коммунальных инспекцией привлечены к административной ответственности в виде штрафа 21 юридическое лицо (организаций, осуществляющих управление домами) и 7 должностных лиц (руководителей организаций).

Мероприятия по обращениям граждан, юридических и должностных лиц.

За отчётный период в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 2846 обращений граждан, должностных и юридических лиц.

В том числе поступило обращений:

непосредственно в инспекцию поступило 1133 обращений из них 20 обращений на личном приёме в инспекции;

через Администрацию Курской области – 512 обращений;

через Главного федерального инспектора в Курской области -3 обращения;

через уполномоченного по правам человека в Курской области —3 обращения;

через других должностных и юридических лиц — 1011 обращений.

Кроме того, по сайту «РосЖКХ» непосредственно в инспекцию, а также через Администрацию Курской области, прокуратуру Курской области, территориальное Управление Роспотребнадзора поступило - 808 обращений.

Из общего количества поступивших обращений по 220 обращениям направлены разъяснения, 86 обращений переадресовано для рассмотрения по принадлежности, 139 обращение находится в стадии рассмотрения.

По 769 обращениям проведены мероприятия по контролю с обследованием жилых домов и инженерного оборудования, расположенного в них, по 1027 обращениям проведены документарные проверки на предмет соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, правомерности принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), соответствие устава ТСЖ и внесённых в него изменений требованиям действующего законодательства, правомерность выбора управляющей организации с целью заключения договора управления, порядка начисления платы за ЖКУ.

При этом в ходе выездных и документарных проверок рассмотрено 2401 обращение (с учётом повторяющихся обращений, поступающих в инспекцию и через другие организации).

В результате проведенных внеплановых мероприятий по контролю в связи с поступившими обращениями выявлено 2226 нарушение действующих нормативно-технических требований, в том числе:

по техническому состоянию жилищного фонда - 1679 нарушений;

по предоставлению жилищно-коммунальных услуг - 189 нарушений.

по соблюдению требований законодательства при выборе управляющих организаций и внесения изменений в уставные документы — 8 нарушений;

по соблюдению требований законодательства о раскрытии информации — 19;

по соблюдению правил технической эксплуатации ВДГО -21 нарушение;

по соблюдению порядка начисления платы — 310 нарушений.

По всем нарушениям, выявленным государственной жилищной инспекцией Курской области при рассмотрении обращений граждан, в отношении лиц, ответственных за их устранение, выданы предписания с установленными сроками исполнения.

Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Мероприятия по надзору за соблюдением законодательства.

За отчётный период по вопросу надзора за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ проведено 613 проверок на основании обращений граждан и юридических лиц, а также в рамках проверок на основании заявлений на получение лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе: на предмет раскрытия информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2012г. № 731; о правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, вопросу соблюдения установленного порядка при начислении платы за коммунальные услуги

В результате проведённых проверок выявлено 345 нарушений, в том числе: по соблюдению требований законодательства при выборе управляющих организаций и внесения изменений в уставные документы — 8 нарушений, по использованию общего имущества — 8 нарушений; по соблюдению порядка начисления платы — 310 нарушений, требований по раскрытию информации — 19.

По всем выявленным нарушениям в отношении лиц ответственных за их устранение выданы предписания.

Мероприятия по лицензионной деятельности.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №658/пр «Об утверждении Методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» государственной жилищной инспекцией Курской области разработаны постановления Губернатора Курской области от 05.12.2014г. № 532-пг «О порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Курской области», от 30.12.2014г. №587-пг «О лицензионной комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Курской области».

По вопросу лицензирования управляющих организаций в отчётном периоде инспекцией проводились совещания, круглые столы. Данный вопрос широко освещался в региональных средствах массовой информации.

По состоянию на 30 июня 2015 года в лицензионную комиссию поступило 249 заявлений на допуск к сдаче квалификационного экзамена, проведено 16 квалификационных экзаменов, в которых приняли участие 233 претендента, их них:

успешно сдали квалификационный экзамен – 199 человек;

не сдали квалификационный экзамен – 34 претендента;

не явились на квалификационный экзамен – 14 человек.

В государственную жилищную инспекцию Курской области подано 199 заявлений на получение квалификационного аттестата. Выдано 199 квалификационных аттестатов.

Подано 129 заявлений на получение лицензии. В отношении данных организаций государственной жилищной инспекцией Курской области проведены проверки на соответствие лицензионным требованиям.

По вопросу лицензирования управляющих организаций состоялось 15 заседаний лицензионной комиссии.

Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получили 96 управляющих компаний, 17 управляющим компаниям отказано в получении лицензии.

Мероприятия по контролю за исполнением предписаний.

 В результате мероприятий по контролю за исполнением требований предписаний госжилинспекции Курской области установлено, что из 1206 нарушений, находящегося на контроле инспекции со сроками исполнения до 30 июня 2015г. устранено 1039 нарушений, или 87 %, в том числе:

- отремонтировано кровель и водоотводов на 96 домах,

- отремонтировано лестничных клеток и входов в подъезды

в 87 домах,

- отремонтировано стен, фасадов на 108 домах,

- отремонтировано систем теплоснабжения в 110 домах,

- отремонтировано систем холодного и горячего водоснабжения

в 69 домах,

- отремонтировано систем канализации в 103 домах,

- отремонтировано электрооборудование в 43 домах,

- отремонтировано входных подъездных дверей и окон на лестничных клетках в 67 домах,

- отремонтировано подвальных и чердачных помещений, включая мероприятия по предотвращению проникновения в данные помещения посторонних лиц – в 87 домах,

- устранены нарушения в раскрытии информации и законности выбора способа управления в 12 случаях,

- устранены нарушения порядка начислений за ЖКУ в 144 случаях,

- устранены нарушения по использованию общего имущества МКД в 24 случаях,

- устранены нарушения правил предоставления коммунальных услуг в 89 случаях.

По фактам неисполнения предписаний инспекции в установленные сроки и воспрепятствованию должностному лицу при проведении проверок (не прибытие на проверки) в соответствии с действующим законодательством в 485 случаях документы направлены в суд, в том числе:

301 – в отношении организаций, осуществляющих управление жилищным фондом;

164 – в отношении должностных лиц (руководителей управляющих организаций);

20 – в отношении физических лиц (собственников, нанимателей жилых помещений);

Административная работа.

За отчётный период 2015 года госжилинспекцией Курской области рассмотрено 190 дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения привлечены к административной ответственности в виде штрафа:

20 юридических лиц,

14 должностных лиц,

9 физических лица.

За 6 месяцев 2015 года инспекцией направлено 82 постановления об административных правонарушениях в службу судебных приставов Курской области о взыскании наложенных и добровольно не уплаченных штрафов.

По фактам выявленных нарушений жилищного законодательства направлено 19 обращений в правоохранительные органы для принятия мер реагирования к виновным лицам.

В период с 01.04.15г. по 30.06.15 г. специалистами инспекции подготовлены документы, а так же принято участие в 126 заседаниях арбитражных судов.

Мероприятия по контролю за безопасной эксплуатацией ВДГО.

В целях контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации на территории Курской области постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» государственной жилищной инспекцией Курской области согласно утверждённого Плана работы на 2015 год при проведении проверок в отношении юридических лиц, ответственных за управление и содержание многоквартирных домов, в обязательном порядке проверяется наличие договоров на техническое обслуживание ВДГО.

Также наличие договоров проверялось при проведении плановых мероприятий по контролю.

В соответствие с поручением Правительства Курской области государственной жилищной инспекцией Курской области ведётся постоянный учёт и анализ по заключению договоров по ВДГО на основании данных, предоставляемых ОАО «Курскгаз» и администрациями муниципальных образований, организована работа по своевременному контролю за изменениями сведений по заключению договоров.

В 2015 году на сайте инспекции размещена информация о требованиях и основных положениях Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410. Данная информация также направлена для размещения в СМИ.

О необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО инспекцией постоянно уведомляются главы муниципальных образований районов Курской области, в средствах массовой информации публикуются материалы о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированным организациями.

В результате принимаемых мер по проверке соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в части наличия заключённых договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) между организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, собственниками помещений и специализированными газовыми службами в целом по области при общем количестве 409863 ед. газифицированного жилья по состоянию на 30.06.2015г. заключены договоры с 406087 нанимателями и собственниками квартир и домов, что составляет 99,3 %, в том числе по многоквартирным домам 99,1 %.

Работа по исполнению требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях реализации указанного Федерального закона государственной жилищной инспекцией Курской области при проведении мероприятий по контролю применяются утверждённые Минэкономразвития России типовые формы документов (распоряжение, акт проверки).

Регулярно начальником инспекции проводятся совещание с руководителями организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда по вопросу требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Во исполнение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99 инспекцией направлены на согласование в прокуратуру Курской области 3 заявления на проверку органов местного самоуправления и 36 на проверку юридических лиц, имеющих на момент проверки лицензию на право управления МКД.

Из них согласовано 2 проверки в отношении органов местного самоуправления и 21 проверка в отношении организаций по управлению многоквартирными домами. Кроме того инспекцией проведены 4 проверки по требованию прокурора Курской области.

Информация о проведённых инспекцией проверках в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежемесячно предоставляется прокуратуре Курской области и размещается на сайте инспекции.

Итоговые данные.

Всего за 1-е полугодие 2015 года госжилинспекцией Курской области обследован 1834 домов, общей площадью 6 млн. 378тыс. кв. м.

В отчётном периоде в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 2846 обращений граждан, должностных и юридических лиц.

В ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю выявлено 2238 нарушений, в том числе:

- правил технической эксплуатации – 1679;

- использование общего имущества — 8;

- правил пользования жилыми помещениями — 12;

- правил эксплуатации ВДГО — 21;

- правил предоставления коммунальных услуг - 189;

- стандарта раскрытия информации, выбору управляющей организации, соответствию устава ТСЖ требованиям законодательства, правил управления многоквартирными домами – 27;

- порядка начислений платы за жилищно-коммунальные услуги —310.

Проводимая в первом полугодии 2015 года Администрацией Курской области и государственной жилищной инспекцией Курской области работа по организации и разъяснению требования к лицензированию организаций по управлению МКД способствовала активизации работы управляющих компаний по содержанию и ремонту общедомового имущества, что повлияло на количество выявленных в ходе мероприятий по контролю нарушений и, как следствие, на количество наложенных административных штрафов.

По результатам проведенных мероприятий по контролю оформлено 4955 документов, в том числе; 1533 предписаний, 675 протокола, 2747 актов.

За 6 месяцев 2015 года по протоколам об административных правонарушениях, оформленных специалистами госжилинспекции Курской области, предъявлено штрафных санкций на общую сумму 3 млн 524 тыс. рублей, в том числе:

- за нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда к административной ответственности в виде штрафа привлечено 33 юридических и 20 должностных лиц на общую сумму 1 млн 15 тыс. рублей;

- за нарушения правил предоставления коммунальных услуг гражданам к административной ответственности в виде штрафа привлечено 21 юридических и 7 должностных лиц на общую сумму 108,5 тыс. рублей;

- за нарушения правил перепланировки и переоборудования к административной ответственности в виде штрафа привлечено 12 собственников помещений на общую сумму 21,5 тыс. рублей;

за нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к административной ответственности в виде штрафа привлечено 1 юридическое лицо на сумму 20 тыс. рублей;

- за неисполнение обязательных требований предписаний, не повиновения должностным лицам инспекции по протоколам инспекции привлечены к административной ответственности в виде штрафа 301 юридическое лиц, 163 должностных лиц и 20 физических лиц на общую сумму 2 млн. 359,5 тыс. руб.

В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ все штрафы перечисляются в бюджет муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

При проведении обследований в городах и районах области, на личных приемах специалистами инспекции, а так же в средствах массовой информации систематически проводится разъяснительная работа с населением по реализации Положений Жилищного законодательства в части выбора способа управления многоквартирными домами, по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов, переходу на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями, Закона Курской области «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» № 63-ЗКО от 22.08.2013г., требований по лицензированию и управлению МКД, необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированными газовыми службами, правилам пользования жилыми помещениями и местами общего пользования, порядком перепланировки и переоборудования жилых помещений.

 Начальник инспекции И.А.Афонькин