Отчёт о работе государственной жилищной инспекции Курской области за 2015г.

В соответствии с Планом мероприятий на 2015 год, утвержденным заместителем Губернатора Курской области, государственной жилищной инспекцией Курской области проводились мероприятия по вопросам использования, сохранности и ремонта жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг, порядка признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, правомерности принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), соответствие устава ТСЖ и внесённых в него изменений требованиям действующего законодательства, правомерность выбора управляющей организации с целью заключения договора управления, мероприятия по лицензированию управляющих организаций.

За 12 месяцев 2015 года инспекцией проведено 5557 мероприятий по контролю, в том числе: 11 плановых мероприятий, 3060 мероприятий по поручениям Администрации, прокуратуры Курской области, проверкам обращений граждан, юридических и должностных лиц, 2486 мероприятий по проверке исполнения предписаний, выданных госжилинспекцией Курской области.

Плановые мероприятия по контролю.

За 12 месяцев 2015 года государственной жилищной инспекцией Курской области по согласованию с прокуратурой Курской области проведено 11 плановых мероприятий по контролю в отношении «ТСЖ Володарского 56» и ЖСК-45, «ЖСК-95», ТСЖ «ЖСК №11», ООО «Управдом» г.Рыльск, ЖСК-№140, ПО ЖСК-42 и ТСЖ «Оптимист», ТСЖ «Хуторок 5», ООО «Теткинское МУП ЖКХ», ТСЖ «Рябинушка».

Проведёнными обследованиями выявлено 82 нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в частности: отсутствуют акты проверки вентканалов дома, неисправность оголовков дымоходных труб, неисправность кровли, систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, неисправность отмостки, отделки лестничных клеток, остекления оконных блоков, фасадов и стыков панелей дома, неисправность системы отопления на лестничной клетке, неисправность балконной плиты 12-го этажа незадымляемой лестничной клетки, неисправность электропроводки в местах общего пользования, а также 8 нарушений, связанных с несоответствием уставов ТСЖ и внесённых в них изменений требованиям действующего законодательства.

По фактам выявленных нарушений к административной ответственности привлечено 4 должностных лица.

По всем выявленным нарушениям инспекцией выданы предписания с установленными сроками их устранения.

Мероприятия по контролю за соблюдением

Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

За 12 месяцев 2015 года в государственную жилищную инспекцией Курской области поступило 937 обращений граждан, в которых указывалось на нарушение Правил предоставления коммунальных услуг. По результатам проведённых проверок установлено, что в 76 % обращений факты указанных нарушений подтвердились.

Всего за отчётный период выявлено 478 нарушений Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе:

теплоснабжение — 26 нарушения;

горячее водоснабжение — 274 нарушения;

электроснабжение — 152 нарушения;

холодное водоснабжение — 53нарушение.

Кроме того, выявлено 628 нарушения порядка перерасчёта за нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг.

Наибольшее количество нарушений выявлено по горячему водоснабжению в домах города Курска с закрытой схемой теплоснабжения.

Наибольшее количество нарушений выявлено в городе Курске и в частности в домах, находящихся в управлении ООО «УК Спецстрой», ООО УК «Жилищное хозяйство», ООО «Управляющая компания Курска» и ООО «Чистый СевероЗапад», ООО «Городская управляющая компания № 2», ООО «Управляющая компания Сеймского округа», ООО «УК Сейм», ООО «ЖЭУ Волокно».

Как установлено проведёнными проверками основной причиной нарушений предоставления коммунальных услуг является недостаточная температура теплоносителя (горячей воды) на вводах в дома, непринятие своевременных и оперативных мер по реагированию на обращения граждан, недостаточное взаимодействие управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями.

По фактам выявленных нарушений Правил предоставления коммунальных инспекцией привлечены к административной ответственности в виде штрафа 46 юридических лиц (организаций, осуществляющих управление домами) и 11 должностных лиц (руководителей организаций).

Мероприятия по обращениям граждан, юридических и должностных лиц.

За отчётный период в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 5882 обращения граждан, должностных и юридических лиц.

В том числе поступило обращений:

непосредственно в инспекцию поступило 2502 обращения из них 40 обращений на личном приёме в инспекции;

через Администрацию Курской области – 888 обращений;

через Главного федерального инспектора в Курской области -7 обращений;

через уполномоченного по правам человека в Курской области —15 обращения;

через других должностных и юридических лиц — 593 обращения.

Кроме того, по сайту «РосЖКХ» непосредственно в инспекцию, а также через Администрацию Курской области, прокуратуру Курской области, территориальное Управление Роспотребнадзора поступило - 1877 обращений.

Из общего количества поступивших обращений по 360 обращениям направлены разъяснения, 146 обращения переадресовано для рассмотрения по принадлежности, 258 обращений находится в стадии рассмотрения.

По 2321 обращениям проведены мероприятия по контролю с обследованием жилых домов и инженерного оборудования, расположенного в них, по 1742 обращениям проведены документарные проверки на предмет соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, правомерности принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решений о создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), соответствие устава ТСЖ и внесённых в него изменений требованиям действующего законодательства, правомерность выбора управляющей организации с целью заключения договора управления, порядка начисления платы за ЖКУ.

При этом в ходе выездных и документарных проверок рассмотрено 5118 обращений (с учётом повторяющихся обращений, поступающих в инспекцию и через другие организации).

В результате проведенных внеплановых мероприятий по контролю в связи с поступившими обращениями выявлено 4075 нарушений действующих нормативно-технических требований, в том числе:

по техническому состоянию жилищного фонда - 3001 нарушений;

по предоставлению жилищно-коммунальных услуг - 370 нарушений.

по соблюдению требований законодательства при выборе управляющих организаций и внесения изменений в уставные документы, по соблюдению требований законодательства о раскрытии информации — 48 нарушений;

по соблюдению правил технической эксплуатации ВДГО -28 нарушений;

по соблюдению порядка начисления платы — 628 нарушений.

По всем нарушениям, выявленным государственной жилищной инспекцией Курской области при рассмотрении обращений граждан, в отношении лиц, ответственных за их устранение, выданы предписания с установленными сроками исполнения.

Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Мероприятия по надзору за соблюдением законодательства.

За отчётный период по вопросу надзора за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ проведено 1468 проверок на основании обращений граждан и юридических лиц, а также в рамках проверок на основании заявлений на получение лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе: на предмет раскрытия информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2012г. № 731; о правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст.162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, вопросу соблюдения установленного порядка при начислении платы за коммунальные услуги

В результате проведённых проверок выявлено 696 нарушений, в том числе: по соблюдению требований законодательства при выборе управляющих организаций и внесения изменений в уставные документы — 43 нарушения, по использованию общего имущества — 13 нарушений; по соблюдению порядка начисления платы — 628 нарушений, требований по раскрытию информации — 12.

По всем выявленным нарушениям в отношении лиц ответственных за их устранение выданы предписания.

Мероприятия по лицензионной деятельности.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №658/пр «Об утверждении Методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» государственной жилищной инспекцией Курской области разработаны постановления Губернатора Курской области от 05.12.2014г. № 532-пг «О порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Курской области», от 30.12.2014г. №587-пг «О лицензионной комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Курской области».

По вопросу лицензирования управляющих организаций в отчётном периоде инспекцией проводились совещания, круглые столы. Данный вопрос широко освещался в региональных средствах массовой информации.

В 2015 году в лицензионную комиссию поступило 279 заявлений на допуск к сдаче квалификационного экзамена, проведено 22 квалификационных экзамена, в которых приняли участие 260 претендентов, их них:

успешно сдали квалификационный экзамен – 219 человек;

не сдали квалификационный экзамен – 41 претендент;

не явились на квалификационный экзамен – 17 человек.

В государственную жилищную инспекцию Курской области подано 219 заявлений на получение квалификационного аттестата. Выдано 218 квалификационных аттестатов.

Подано 132 заявления на получение лицензии. В отношении данных организаций государственной жилищной инспекцией Курской области проведены проверки на соответствие лицензионным требованиям.

По вопросу лицензирования управляющих организаций состоялось 27 заседаний лицензионной комиссии.

Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получили 113 управляющих компаний, 17 управляющим компаниям отказано в получении лицензии.

Проведено 89выездных/документарных проверок лицензионных требований в отношении управляющих организаций подавших заявление на получение лицензии до 1 апреля 2015 года.

Проведено 41документарные проверки лицензионных требований в отношении управляющих организаций подавших заявление на получение лицензии после 1 апреля 2015 года.

Проведено 11 внеплановых/документарных проверок законности лицензионных требований при переходе из одной управляющей компании в другую.

По результатам проверок выявлено:

-6нарушений неправомерности управления, в связи с отсутствием кворума при принятии решения о выборе управляющей организации.

По результатам выявленных нарушений оформлены предписания в отношении ООО «Курская управляющая домовая компания», ООО УК «Жилсервис», ООО «Чистый СевероЗапад», ООО «УК «Курска», ООО УК «Наш дом», ООО «Созвездие» по прекращению управления многоквартирными домами.

По результатам проведенной проверки в отношении многоквартирного дома № 31А по ул. Черняховского г. Курска, управление которым осуществляет ООО «Созвездие», материалы проверки направлены в органы УВД в связи с выявленными признаками фальсификации протокола общего собрания и реестра голосования собственников помещений.

Внесено в реестр лицензий Курской области 3947 многоквартирных дома, в том числе внесены изменения в реестр лицензий при переходе МКД из одной управляющей компании в другую в отношении 797 МКД.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ, инспекцией проведены организационные мероприятия, направленные на исполнение управляющими организациями требований законодательства по регистрации на портале ГИС ЖКХ.

С ноября по 25 декабря 2015 года проводился ежедневный мониторинг управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК о проделанной работе по регистрации.

По состоянию на 25 декабря 2015г. 100% управляющих компаний находящихся на территории Курской области произвели регистрацию на портале ГИС ЖКХ.

В 2015 году подготовлены и размещены в СМИ - 48 материалов касающихся проводимого лицензирования в Курской области.

Мероприятия по контролю за исполнением предписаний.

 В результате мероприятий по контролю за исполнением требований предписаний госжилинспекции Курской области установлено, что из 2563 нарушений, находящихся на контроле инспекции со сроками исполнения до 30 декабря 2015г. устранено 2374 нарушений, или 92 %, в том числе:

- отремонтировано кровель и водоотводов на 172 домах,

- отремонтировано лестничных клеток и входов в подъезды

в 133 домах,

- отремонтировано стен, фасадов на 165 домах,

- отремонтировано систем теплоснабжения в 136 домах,

- отремонтировано систем холодного и горячего водоснабжения

в 122 домах,

- отремонтировано систем канализации в 161 домах,

- отремонтировано электрооборудование в 63 домах,

- отремонтировано входных подъездных дверей и окон на лестничных клетках в 98 домах,

- отремонтировано подвальных и чердачных помещений, включая мероприятия по предотвращению проникновения в данные помещения посторонних лиц – в 138 домах,

- устранены нарушения в раскрытии информации и законности выбора способа управления в 24 случаях,

- устранены нарушения порядка начислений за ЖКУ в 375 случаях,

- устранены нарушения по использованию общего имущества МКД в 31 случаях,

- устранены нарушения правил предоставления коммунальных услуг в 117 случаях.

По фактам неисполнения предписаний инспекции в установленные сроки и воспрепятствованию должностному лицу при проведении проверок (не прибытие на проверки) в соответствии с действующим законодательством в 641 случае документы направлены в суд, в том числе:

372 – в отношении организаций, осуществляющих управление жилищным фондом;

232 – в отношении должностных лиц (руководителей управляющих организаций);

37 – в отношении физических лиц (собственников, нанимателей жилых помещений).

В результате принимаемых инспекцией мер по контролю, предупреждению и пресечению нарушений по сравнению с 2014 годом количество устранённых нарушений увеличилось на 40 %.

Административная работа.

За 2015 года госжилинспекцией Курской области рассмотрено 260 дел об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения привлечены к административной ответственности в виде штрафа:

49 юридических лиц,

35 должностных лиц,

15 физических лица.

За 12 месяцев 2015 года инспекцией направлено 92 постановления об административных правонарушениях в службу судебных приставов Курской области о взыскании наложенных и добровольно не уплаченных штрафов.

По фактам выявленных нарушений жилищного законодательства направлено 19 обращений в правоохранительные органы для принятия мер реагирования к виновным лицам.

В 2015 году специалистами инспекции подготовлены документы, а так же принято участие в 145 заседании арбитражных судов.

Мероприятия по контролю за безопасной эксплуатацией ВДГО.

В целях контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации на территории Курской области постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» государственной жилищной инспекцией Курской области согласно утверждённого Плана работы на 2015 год при проведении проверок в отношении юридических лиц, ответственных за управление и содержание многоквартирных домов, в обязательном порядке проверяется наличие договоров на техническое обслуживание ВДГО.

Также наличие договоров проверялось при проведении плановых мероприятий по контролю.

В соответствие с поручением Правительства Курской области государственной жилищной инспекцией Курской области ведётся постоянный учёт и анализ по заключению договоров по ВДГО на основании данных, предоставляемых ОАО «Курскгаз» и администрациями муниципальных образований, организована работа по своевременному контролю за изменениями сведений по заключению договоров.

В 2015 году на сайте инспекции размещена информация о требованиях и основных положениях Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410. Данная информация также направлена для размещения в СМИ.

О необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО инспекцией постоянно уведомляются главы муниципальных образований районов Курской области, в средствах массовой информации публикуются материалы о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированным организациями.

В результате принимаемых мер по проверке соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в части наличия заключённых договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) между организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, собственниками помещений и специализированными газовыми службами в целом по области при общем количестве 409863 ед. газифицированного жилья по состоянию на 30.12.2015г. заключены договоры с 406087 нанимателями и собственниками квартир и домов, что составляет 99,3 %, в том числе по многоквартирным домам 99,1 %.

Работа по исполнению требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях реализации указанного Федерального закона государственной жилищной инспекцией Курской области при проведении мероприятий по контролю применяются утверждённые Минэкономразвития России типовые формы документов (распоряжение, акт проверки).

Регулярно начальником инспекции проводятся совещание с руководителями организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда по вопросу требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Во исполнение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99 инспекцией направлены на согласование в прокуратуру Курской области 5 заявлений на проверку органов местного самоуправления и 40 на проверку юридических лиц, имеющих на момент проверки лицензию на право управления МКД.

Из них согласовано 4 проверки в отношении органов местного самоуправления и 25 проверок в отношении организаций по управлению многоквартирными домами. Кроме того инспекцией проведены 4 проверки по требованию прокурора Курской области.

Информация о проведённых инспекцией проверках в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежемесячно предоставляется прокуратуре Курской области и размещается на сайте инспекции.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» инспекция взаимодействует с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного контроля (надзора).

О предстоящей проверке, а также о результатах проведения проверки члена регулируемой организации информация направляется инспекцией в адрес НП «Народный Жилищный Контроль»

Итоговые данные.

Всего за 2015 год госжилинспекцией Курской области обследован 3788 домов, общей площадью 17 млн. 58 тыс. кв. м.

В отчётном периоде в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило 5882 обращения граждан, должностных и юридических лиц.

В ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю выявлено 4075 нарушений, в том числе:

- правил технической эксплуатации – 3001;

- осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований — 36 нарушений;

- правил пользования жилыми помещениями — 53;

- правил эксплуатации ВДГО — 28;

- правил предоставления коммунальных услуг - 288;

- стандарта раскрытия информации, выбору управляющей организации, соответствию устава ТСЖ требованиям законодательства, правил управления многоквартирными домами – 41;

- порядка начислений платы за жилищно-коммунальные услуги —628.

Проводимая в 2015 году Администрацией Курской области и государственной жилищной инспекцией Курской области работа по организации и разъяснению требования к лицензированию организаций по управлению МКД способствовала активизации работы управляющих компаний по содержанию и ремонту общедомового имущества, что повлияло на количество выявленных в ходе мероприятий по контролю нарушений и, как следствие, на количество наложенных административных штрафов.

По результатам проведенных мероприятий по контролю оформлено 9449 документов, в том числе; 2889 предписаний, 1008 протоколов, 5552 акта.

За 2015 года по протоколам об административных правонарушениях, оформленных специалистами госжилинспекции Курской области, предъявлено штрафных санкций на общую сумму 5 млн 456 тыс. рублей, в том числе:

- за нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда к административной ответственности в виде штрафа привлечено 48 юридических и 35 должностных лиц на общую сумму 1 млн 217 тыс. рублей;

- за нарушения правил предоставления коммунальных услуг гражданам к административной ответственности в виде штрафа привлечено 46 юридических и 11 должностных лиц на общую сумму 186 тыс. рублей;

- за нарушения правил перепланировки и переоборудования к административной ответственности в виде штрафа привлечено 18 собственников помещений на общую сумму 40 тыс. рублей;

- за неисполнение обязательных требований предписаний, не повиновения должностным лицам инспекции по протоколам инспекции привлечены к административной ответственности в виде штрафа 661 юридическое лиц, 369 должностных лиц и 65 физических лиц на общую сумму 4 млн. 13 тыс. руб.

В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ все штрафы перечисляются в бюджет муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

По предписаниям инспекции в 2015 году организациями по содержанию жилищного фонда, ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг произведён перерасчёт платы за жилищно-коммунальные услуги жителям области в сторону уменьшения на общую сумму 3 млн. 270 тыс. рублей.

При проведении обследований в городах и районах области, на личных приемах специалистами инспекции, а так же в средствах массовой информации систематически проводится разъяснительная работа с населением по реализации Положений Жилищного законодательства в части выбора способа управления многоквартирными домами, по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов, переходу на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями, Закона Курской области «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» № 63-ЗКО от 22.08.2013г., требований по лицензированию и управлению МКД, необходимости заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО специализированными газовыми службами, правилам пользования жилыми помещениями и местами общего пользования, порядком перепланировки и переоборудования жилых помещений.

 Начальник инспекции И.А.Афонькин