Государственный контроль и надзор за использованием и охраной природных ресурсов

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 07.12.2022 № 400-пг, Министерством природных ресурсов Курской области осуществляются следующие виды контроля (надзора):

федеральный государственный лесной контроль (надзор);

федеральный государственный охотничий контроль (надзор),

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов;

региональный государственный экологический контроль (надзор),

региональный государственный геологический контроль (надзор),

региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Об осуществлении государственного лесного надзора.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ               «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в 2024 году в отношении юридических лиц плановых и внеплановых проверок не проводилось.

Лесными инспекторами проведено 1 336 патрулирований и 62 ревизии состояния лесов Курской области. При этом выявлено 104 факта нарушения лесного законодательства, из которых по 12 фактам предусматривается ответственность по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка, материалы переданы в правоохранительные органы). 

В рамках осуществления переданных полномочий в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) проведено 145 консультирования, 5 профилактических визитов, объявлено 82 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований лесного законодательства. Вынесено 89 постановлений, общая сумма штрафов составила 1 022 100 руб.

Выявленный ущерб, причинённый государственному лесному фонду от незаконных рубок в 2024 году составляет 77,2 куб. м на сумму 1 697 937 руб.

Регулирование в области охотничьих отношений, использования объектов животного мира.

В настоящее время в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 15.07.2022 № 201-пг «Об определении видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Курской области внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 04.05.2022 №132-пг» любительская и спортивная охота на территории Курской области исключена из видов разрешенных охот.

За истекший период 2024 года в рамках осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

В целях снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законным ценностям проведено 49 профилактических мероприятий, что в свою очередь является приоритетом по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Осуществлено 285 консультирований и 276 информирований.

Проведено 6848 рейдовых мероприятий с целью выявления нарушений природоохранного законодательства, по результатам которых составлено 327 протоколов об административных правонарушениях, 3 физических лица согласно судебным решениям, за осуществление охоты вне установленных сроков охоты, лишены права осуществлять охоту сроком от 1 года до 2 лет.

Составлено протоколов об административных правонарушениях в отношении:

-   320 физических лица по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ 

-   2 физических лица по статье 8.33 КоАП РФ

-   5 физических лиц по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ

Вынесено постановлений на сумму 198 500 руб., из которых оплачено 109 250 руб. Судебным приставам направлено 38 постановлений на сумму       26 000 руб.

В ходе рассмотрения административных дел были рассчитаны и направлены ущербы за незаконную добычу продукции охоты на сумму –

400 000руб., произведена добровольная оплата 80 000 руб.

В результате совершенных наездов на диких животных (косуля, лось) страховыми компаниями добровольно уплачено 520 000 руб.

В части контроля деятельности площадок для размещения и реализации лома черного и цветного металла.

На территории Курской области лицензионную деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов осуществляют 98 лицензиатов на 267 объектах осуществления лицензируемого вида деятельности, из них: индивидуальных предпринимателей – 5, юридических лиц – 93.

Минприроды Курской области была разработана и разослана памятка о соблюдении требований в рамках природоохранного законодательства.

В связи с поручением Губернатора Курской области были проведены выезды с целью осмотра мест осуществления лицензируемых видов деятельности на предмет наличия элементов военного происхождения (патроны, гильзы, снаряды). По результатам данных выездов вышеуказанные элементы военного происхождения обнаружены не были.

В 2024 году лицензиатам были направлены письма информационного характера об утвержденном перечне разрешенных для приема лома цветных металлов от физических лиц.

Минприроды в 2024 году в соответствии с требованиями ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ осуществлялся ряд профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение нарушений требований в области охраны окружающей среды.

Была разработана «Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Курской области на 2025 год».

За истекший период 2024 года в рамках проведения профилактических мероприятий:

-         проведено консультирований – 401;

-         осуществлены профилактические визиты на объекты по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов - 20.

В части осуществления полномочий государственного экологического и геологического надзора.

С целью выявления и пресечения административных правонарушений в области природоохранного законодательства за истекший период 2024 года рассмотрено 1300 обращений, заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведено порядка 2000 выездных мероприятий.

Кроме того, вынесено 178 постановлений о назначении административного наказания, из них 51 постановление в виде предупреждения, и 127 постановлений в виде административных штрафов на общую сумму 3 773 000 руб.

За истекший период 2024 года Министерством по требованию прокуратуры Курской области проведено 74 внеплановых выездных и документарных проверок на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства в отношении подконтрольных лиц, по результатам которых выявлено 82 нарушения. За данные нарушения подконтрольные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждения и административных штрафов на общую сумму            2209 000 руб.

Министерством за истекший период 2024 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ осуществлялся ряд профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение нарушений требований в области охраны окружающей среды.

В рамках проведения профилактических мероприятий:

–                   выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований – 846;

–                   проведено консультирований – 2390;

–                   осуществлены профилактические визиты на объекты, приступающие к осуществлению деятельности в определенной сфере – 40.

Кроме того, на постоянной основе осуществляется:

–                   взаимодействие с Прокуратурой Курской области, в виде проведения совместных контрольных надзорных мероприятий, по результатам которых рассмотрено 56 административных дел:

–                   в 30 случаях назначено административное наказание в виде - предупреждения;

–                   в 26 случаях наложены административные штрафы в размере –        1 231 000 руб., взыскано – 173 000 руб.;

–                   взаимодействие с органами внутренних дел по Курской области, в виде проведения совместных контрольных (надзорных) мероприятий (всего – 45), по результатам которых сотрудниками Министерства наложено штрафов по 33 материалам – 333 000 руб., взыскано – 80 000 руб. и по 12 материалам вынесено наказание в виде – предупреждения.

Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

 регионального значения

В 2024 году реализация надзорных полномочий в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществлялась в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», посредством организации и проведения:

- мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами.

При осуществлении государственного контроля без взаимодействия с контролируемым лицом проведено 34 выездных обследования ООПТ регионального значения, из них 29 в соответствии с Планом выездных обследований объектов, подлежащих региональному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2024 год, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Курской области от утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Курской области от 02.02.2024 № 01-08/92, 5 по обращениям.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий контролируемым лицам выдано 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Организация и проведение профилактических мероприятий осуществлялось в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2024 год, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Курской области от 11.12.2023 № 01-08/857 (в редакции приказа от 12.09.2024 № 01-08/627).

В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства на официальном сайте Министерства природных ресурсов Курской области размещались перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

ОКУ «Дирекция ООПТ» проводилась разъяснительная работа с контролируемыми лицами в части необходимости соблюдения обязательных требований и доведения информации об их изменениях путем консультирования во время проведения профилактических визитов.

В 2024 году проведено 12 профилактических визитов из 13 запланированных, и 14 консультирований.

Профилактические мероприятия направлены на соблюдение контролируемыми лицами законодательства в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, что способствует повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых правонарушений.