Отчет об исполнении Плана мероприятий («дорожная карта») по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на период до 2021 года по итогам 2021 года

На территории Курской области исполнен План мероприятий («дорожная карта») по реализации мер,
направленных на профилактику социального сиротства, на период до 2021 года, утвержденный совместным приказом
комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, комитета образования и науки
Курской области, комитета здравоохранения Курской области, отдела Администрации Курской области
по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитета по труду и занятости
населения Курской области, комитета молодежной политики и туризма Курской области от 06.04.2020 №156/1-
343/243/81-р/ 20-п/1623.
Ответственные исполнители «дорожной карты» - органы опеки и попечительства, территориальные комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав 35 муниципальных районов и городских округов Курской области,
8 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 2 психоневрологические детские дома-интернаты,
1 социальный профессионально-реабилитационный центр, 1 центр сопровождения замещающих семей и граждан
из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения, подведомственные комитету
здравоохранения Курской области, комитету образования и науки Курской области, комитету по труду и занятости
населения Курской области, комитету молодежной политики Курской области, Уполномоченный по правам ребенка
в Курской области.
План содержит 3 раздела, 48 мероприятий.
I.Мероприятия, направленные на совершенствование законодательства
в сфере профилактики социального сиротства.
В целях улучшения материального содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее -
детей-сирот), находящихся под опекой (попечительством), 17.02.2021 в Курской области принят закон № 8-ЗКО
«О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Курской области «О размере и порядке выплаты денежных средств
2
на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством». Данным законом определено, что размер
денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), устанавливается в размере
величины прожиточного минимума, установленного в Курской области для детей и действующего на 1 января текущего
финансового года. В настоящее время 1965 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся
под опекой и попечительством, ежемесячно получают данную меру социальной поддержки.
В целях улучшения материального содержания детей-сирот, находящихся на полном государственном
обеспечении в организациях для детей-сирот, и лиц из числа детей-сирот, находящихся на полном государственном
обеспечении в период обучения в областных профессиональных образовательных организациях, 09.07.2021
Администрацией Курской области принято постановление № 715-па «О внесении изменения в постановление
Администрации Курской области от 25.01.2006 № 6 «Об установлении норм материального обеспечения детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
обучающихся и воспитывающихся в областных государственных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, организациях социального
обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность». В соответствии с данным постановлением
ежемесячные выплаты детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, потерявшим в период обучения обоих
родителей или единственного родителя, на личные расходы увеличены и установлены в зависимости от возраста
в следующих размерах: от 0 до 7 лет-100 рублей, от 7 до 18 лет-1000 рублей, от 18 до 23 лет-3000 рублей. Данной мерой
социальной поддержки в настоящее время пользуются 240 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся на полном государственном обеспечении.
В 2021 году в Курской области органами и учреждениями системы профилактики разработаны и утверждены:
- Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних Курской области при организации индивидуальной профилактической работы
с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, их законными представителями (постановление
КДН и ЗП Администрации Курской области от 16.03.2021 № 2);
- Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних Курской области по раннему выявлению и оказанию помощи детям и семьям,
3
находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (постановление КДН и ЗП
Администрации Курской области от 23.09.2021 № 19);
- Порядок взаимодействия органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курской области при выявлении фактов самовольных уходов
воспитанников из организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и учреждений
социального обслуживания семьи и детей (постановление КДН и ЗП Администрации Курской области от 23.09.2021
№ 19);
- Алгоритм работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Курской области по медицинской и социальной реабилитации, а также по социальной адаптации
детей, возвращаемых из зон боевых действий (постановление КДН и ЗП Администрации Курской области от 20.12.2021
№ 28):
- Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в случаях обращений в службу экстренной психологической помощи по
«Детскому телефону доверия» с единым общероссийским номером в ситуациях, требующих своевременного
вмешательства для сохранения жизни и здоровья ребенка (постановление КДН и ЗП Администрации Курской области
от 20.12.2021 №29).
Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - комитет) осуществляются:
- ежедневный мониторинг посредством групп органов опеки и попечительства, учреждений социального
обслуживания семьи и детей в популярных мессенджерах (Viber, WhatsApp) ситуации в муниципальных районах и
городских округах с целью оперативного получения информации о ситуации в замещающих семьях, семьях,
находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, выработки решения по защите прав
ребенка;
- ежемесячный мониторинг работы учреждений социальной помощи семье и детям с семьями
несовершеннолетних, находящихся на стационарном обслуживании;
- ежеквартальный мониторинг деятельности органов опеки и попечительства, в том числе по вопросам
профилактики социального сиротства;
- ежегодный рейтинг деятельности органов опеки и попечительства Курской области;
4
- с периодичностью 1 раз в 3 года в соответствии с Порядком по осуществлению контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Курской области при осуществлении отдельных государственных
полномочий по организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области, утвержденным приказом
комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 01.11.2019 № 534, осуществляются
проверки деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области.
В 2021 году комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области в соответствии
с приказом по комитету от 20.02.2021 № 63 «О проведении проверок по осуществлению контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Курской области при осуществлении отдельных государственных
полномочий по организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области в 2021 году» проведены
проверки деятельности 13 территориальных органов опеки и попечительства, по итогам даны рекомендации.
В период с 22 по 26 ноября 2021 года Министерством просвещения Российской Федерации проводилась
документарная проверка деятельности комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области,
осуществляющего полномочия регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей.
В 2021 году в Курской области были реализованы при содействии Фонда поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, следующие комплексы мер и проекты:
- Комплекс мер «Жизнь без риска», направленный на развитие систем безопасного детства, на 2020-2021 годы
утвержденный межведомственным приказом комитета социального обеспечения, материнства и детства
Курской области, комитета образования и науки Курской области, комитета здравоохранения Курской области,
Фонда социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, от 28.02.2020
года № 89/1-175/131/3 «Об утверждении Комплекса мер «Жизнь без риска», направленного на развитие систем
обеспечения безопасного детства в Курской области на 2020-2021 годы». Ресурсным координирующим центром
по информационному и организационно-методическому сопровождению Комплекса мер является ОКУ «Курский Центр
для несовершеннолетних». Цель Комплекса мер - формирование безопасной среды для развития детей, повышение
5
качества оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе
сексуального характера.
В ходе реализации Комплекса мер в 2021 году усовершенствована межведомственная региональная система
ресурсных организаций по внедрению программ по обеспечению безопасного детства; внедрены эффективные
социальные технологии и методики, направленные на профилактику жестокого обращения с детьми; разработано и
внедрено около 12 комплексных программ реабилитации и коррекции поведения несовершеннолетних, профилактики
детского суицида, буллинга и кибербуллинга; создано 7 служб (кабинетов) примирения и согласия на базе
7 учреждений социального обслуживания семьи и детей; на базе ОКУ «Курский Центр для несовершеннолетних»
создана специализированная комната («зеленая комната») для проведения реабилитационных мероприятий
с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), в том числе опроса и интервьюирования
несовершеннолетних в процессе следственных мероприятий (пострадавших несовершеннолетних и
несовершеннолетних, ставших свидетелями жестокого обращения с другими детьми); повысило квалификацию
287 специалистов, работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств.
Специализированная помощь в рамках комплекса мер оказана около 3,5 тыс. человек.
- Комплекс мер «Новые возможности» по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг
в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья,
на 2020-2021 годы, утвержден межведомственным приказом комитета социального обеспечения, материнства и детства
Курской области, комитета здравоохранения Курской области, Фонда социальной поддержки населения
Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, от 24.04.2020 года № 184/312/4 «Об утверждении
Комплекса мер «Новые возможности» по развитию технологий, альтернативных предоставлению услуг в стационарной
форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, на 2020-2021
годы». Ресурсным координирующим центром по информационному и организационно-методическому сопровождению
Комплекса мер является ОБУССОКО «Детский дом «Надежда». Цель комплекса мер - создание условий для снижения
численности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на стационарном
обслуживании. В рамках реализации Комплекса мер в 2021 году создано: 4 междисциплинарных бригады на базе
учреждений социального обслуживания семьи и детей; 5 служб «Социальная няня» в учреждениях для детей системы
социального обеспечения; 6 групп кратковременного пребывания на базе учреждений для детей системы социального
6
обеспечения и АНО «ЦППМСП «Добрыня»; 4 школы реабилитации и ухода для родителей и членов семей на базе
учреждений АНО «ЦППМСП «Добрыня», ОБУССО «Детский дом «Надежда», ОБУССОКО «Беловский детский дом»,
ОКУ «Курский приют для несовершеннолетних»; 2 домашних реабилитационных центра на базе ОБУСО «Комплексный
центр социального обслуживания населения Суджанского района Курской области», ОБУССОКО «Детский дом
«Надежда»; реализуется технология «Сопровождаемое проживание» для молодых людей с инвалидностью малыми
группами с сопровождением специалистов на базе ОБУССОКО «Беловский детский дом», Центр психологопедагогической, медицинской и социальной помощи «Добрыня» г. Курчатова, в которой приняли участие в 2021 году
около 30 молодых инвалидов; разработано и внедрено более 10 специальных реабилитационных программ для всей
семьи, воспитывающей ребенка с инвалидностью и/или ОВЗ, включая обоих родителей, здоровых братьев и сестер;
более 15 программ выходного дня, направленных на расширение социальных контактов семей с детьми-инвалидами, их
инклюзию; повысило квалификацию 166 специалистов, работающих с детьми, имеющими инвалидность или
ограниченные возможности здоровья. Специализированная помощь в рамках вышеуказанного комплекса мер оказана
около 5,7 тыс. человек.
- Комплекс мер «Социальная инициатива» по развитию эффективных практик, направленных на сокращение
бедности семей с детьми и улучшению условий жизнедеятельности детей в таких семьях на 2020-2021 годы,
утвержденный межведомственным приказом комитета социального обеспечения, материнства и детства
Курской области, комитета образования и науки Курской области, Фонда социальной поддержки населения
Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, от 31.07.2020 года № 294/1-806/74 «Об утверждении
Комплекса мер «Социальная инициатива» по развитию эффективных практик, направленных на сокращение бедности
семей с детьми и улучшение условий жизнедеятельности детей в таких семьях на 2020 – 2021 годы». Ресурсным
координирующим центром по информационному и организационно-методическому сопровождению Комплекса мер
является ОКУ «Курский Центр для несовершеннолетних». Цель комплекса мер - повышение качества условий
жизнедеятельности детей в малоимущих семьях». В ходе реализации комплекса мер в 2021 году созданы: 8 обучающих
объединений по модулям «Домашняя экономика», «Академия личностного роста», «Web-технологии», «Домашний
мастер», «Школа шеф-повара», «Рукоделие», «Мастер красоты», «Школа садовода и огородника» в 6 учреждениях
социального обслуживания семьи и детей; 3 группы кратковременного пребывания в ОКУ «Курский приют
для несовершеннолетних», ОКОУ «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени»,
7
ОКУ «Железногорский центр соцпомощи»; 2 кабинета углубленного профориентационного тестирования «Моя
профессиональная карьера» на базах ОКУ «Курский приют для несовершеннолетних», ОКУ «Курский Центр
для несовершеннолетних»; 4 консультативных бригады «Социальный навигатор» в 4 учреждениях социального
обслуживания; повысило квалификацию 224 специалиста, работающих с малообеспеченными семьями региона.
В рамках комплекса мер «Социальная инициатива» в 2021 году помощь оказана 5,5 тыс. малообеспеченных семей.
- проект Золотухинского района Курской области «Сохраним семью для ребенка» (2020-2021 годы).
Продолжена реализация эффективных технологий Комплекса мер «Ресурсы семьи» по активной поддержке
родителей (законных представителей) детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках этого комплекса мер на базе центров социальной помощи семье и детям функционируют 8 кабинетов
социально-бытовой адаптации детей с ОВЗ и инвалидностью (охват целевых групп – более 2,5 тыс. человек), а также
служба поддерживающей помощи «Передышка» на базе ОБУССОКО «Детский дом «Надежда», ОКУЗ «Областной
специализированный дом ребенка», ОКУССО «Областной медико-социальный реабилитационный центр имени
преподобного Феодосия Печерского», в рамках которой в 2021 году помощь оказана 119 семьям, воспитывающим детей
с инвалидностью и/или ограниченными возможностями здоровья.
Продолжена реализация программы Курской области «Формирование ответственного родительства»,
представленной на XI Всероссийском форуме «Вместе – ради детей!» как одна из лучших региональных практик
работы с семьей.
В 2021 году проект ОБУССОКО «Железногорский детский дом-интернат «Надежда» по внедрению
стационарозамещающих форм сопровождения детей – инвалидов, созданию микрореабилитационного центра
«Надежда в каждый дом» (2021-2022 годы) стал победителем грантового конкурса Фонда поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва).
Курская область в 2021 году на XII Всероссийском форуме «Вместе – ради детей!» (7-10 сентября 2021 г.,
г. Сургут) стала победителем в номинации «Никому не отдам!», представив на конкурс лучшую практику
по профилактике отказов от новорожденных, помощи несовершеннолетним беременным и родившим детей «Подарок
аиста». Данная программа получила грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
(г. Москва, Минтруд).
8
Опыт работы МБУСОН г. Курска «Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации» представлен на XII Всероссийском форуме «Вместе – ради детей!» (7-10 сентября
2021 г., г. Сургут), конкурсе городов России «Города для детей. 2021 «Города России».
II.Информационно-аналитические и методические мероприятия
17 мая 2021 года в Международный день детского телефона доверия комитетом социального обеспечения,
материнства и детства Курской области (далее - комитет) организовано мероприятие в кластере креативных индустрий
и технологий «Поток». Представители Администрации Курской области, Курской областной Думы, Курского
городского Собрания, научного, родительского сообщества приняли участие в панельной дискуссии.
17 июня 2021 года состоялась X Всероссийская онлайн-встреча представителей городов России «Родом
из детства», организованная Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Соорганизаторкомитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области. Главная тема дискуссии - реализация
мероприятий конкурса городов России «Города для детей. 2021», по направлениям: «Наука и технология. Вперед
в будущее», «Детский телефон доверия доступен в каждом уголке России», «Семейная история». Конкурсные
материалы представили муниципалитеты Курской области: г. Курск, г. Железногорск, Золотухинский и Горшеченский
районы. В ходе Встречи представлена новая конкурсная спецноминация «Лучший анимационный проект», учредительпартнер Фонда по проведению конкурса городов России «Города для детей. 2021» - государственная корпорация Фонд
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
8 октября 2021 года в Курской области состоялась экспертная сессия «Об использовании инновационных
технологий и медиаресурсов в работе службы экстренной психологической помощи детям и подросткам».
В мероприятии приняли участие представители комитета, специалисты детского телефона доверия, педагогипсихологи, специальные педагоги общеобразовательных учреждений и учреждений социальной защиты региона. В ходе
сессии был проведен анализ проблем и путей их решения, рассмотрены инновационные технологии в работе
специалистов.
9
Комитетом регулярно проводятся межведомственные совещания, в том числе в режиме ВКС для руководителей
органов опеки и попечительства, специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей муниципальных
районов и городских округов Курской области, с участием представителей комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав Администрации Курской области, УМВД России по Курской области, следственного комитета, комитета
здравоохранения Курской области, комитета образования и науки Курской области, на которых рассматриваются
вопросы взаимодействия структур, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, своевременности выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и
социально опасном положении, оперативном принятии мер к родителям (законным представителям), уклоняющимся
от выполнения родительских обязанностей.
20.04.2021 в Курской областной Думе организован круглый стол «Ранняя помощь детям с ОВЗ»: поддержка семей
с детьми», объединивший представителей законодательной, медицинской и социальной сфер из разных регионов
страны. В результате работы «круглого стола» были определены основные векторы развития региональных служб
раннего сопровождения в Курской области.
29.04.2021 в рамках межведомственного взаимодействия в онлайн-формате комитетом организован круглый стол
на тему: «Снижение агрессивных способов поведения у несовершеннолетних и развитие конструктивного
межличностного общения». В работе круглого стола приняли участие Уполномоченный по правам ребенка
в Курской области, представители КДН и ЗП Администрации Курской области, Курского государственного
университета, Железнодорожного ОП УМВД России по городу Курску, специалисты учреждений социального
обслуживания семьи и детей.
Специалистами системы социального обеспечения муниципальных районов и городских округов организованы
круглые столы структур, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
на тему: «Детство без жестокости и насилия».
14.12.2021 комитетом в рамках межведомственного взаимодействия организован семинар на тему: «Оказание
помощи семье с целью предотвращения насилия и жестокого обращения с детьми», в работе которого приняли участие
представители КДН и ЗП Администрации Курской области, ФГБОУВО «Курский государственный университет»,
ОГБОУВО «Курский институт развития образования», психологического центра «Доверие», специалисты органов
10
опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области, специалисты социозащитных
учреждений Курской области.
С целью повышения компетенций специалистов, осуществляющих социальное сопровождение замещающих
семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с ОВЗ (инвалидностью),
сопровождение семей ТЖС и СОП, в 2021 году в рамках обмена опытом специалистами учреждений системы
социального обеспечения организованы:
- онлайн – практикумы на тему: «Система работы по предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми.
Комплексный. Дифференцированный подход», «Технология психодиагностической, психопрофилактической и
коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения, в том
числе сексуального характера, и их близкими родственниками»;
-вебинар на тему: «Особенности взаимодействия специалиста с семьей, воспитывающей ребенка с ОВЗ».
04.03.2021 комитетом с участием представителей УМВД России по Курской области, органов опеки и
попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области, комитета здравоохранения
Курской области, Уполномоченного по правам ребенка в Курской области, ОКУ «Центр сопровождения», КРОО
«Ассоциация многодетных, приемных и замещающих семей в Курской области» организован круглый стол на тему:
«Профилактика семейного неблагополучия в замещающих семьях». На заседании рассмотрена ситуация, связанная
с противоправным поведением несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, случаи
самовольных уходов детей-сирот из замещающих семей. Даны практические рекомендации специалистам органов опеки
и попечительства, замещающим родителям, разработаны для сотрудников органов опеки и попечительства памятки
по вопросам изучения микроклимата в замещающих семьях, выявления маркеров семейного неблагополучия, девиаций
в поведении подростков и для замещающих родителей - по вопросу профилактики самовольных уходов детей
из замещающих семей.
Организован обмен опытом работы органов опеки и попечительства, учреждений социального обслуживания
семьи и детей по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
с представлением лучших практик на совещаниях и семинарах.
Ведется систематическая подготовка информационно-аналитических и методических материалов по вопросам
предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2021 году отделом Администрации
11
Курской области по обеспечению деятельности КДН и ЗП в территориальные КДН и ЗП, органы и учреждения системы
профилактики подготовлено и направлено более 90 информационно-аналитических и методических материалов
по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2020 год - 95).
Деятельность по пропаганде семейных ценностей и предупреждению семейного и детского неблагополучия,
по вопросам профилактики социального сиротства, предупреждения преступлений в отношении детей, мерах
социальной поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, систематически освещается
в СМИ. В 2021 году органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области
опубликовано 364 материала (в 2020 году – 393).
Для освещения проводимых мероприятий и вопросов, направленных на укрепление института семьи,
распространение передового опыта лучших семей Курской области, профилактику социального сиротства,
информирование населения о мерах социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется
постоянное взаимодействие со СМИ. В 2021 году на телевидении организовано 86 выступлений (в 2020 - 59),
для районных и городских газет подготовлено 1405 информационных материала (в 2020 году-794).
ОКУ «Солнцевский центр соцпомощи» регулярно осуществляются публикации в межрайонной газете «Погода
в доме»: Семья-начало начал», «Дети глазами родителей. Родители - глазами детей», «За здоровый образ жизни» и др.
В 2021 году в Курской области организован региональный этап Всероссийского конкурса журналистских работ
«В фокусе – детство», на который было представлено 26 работ на тему семьи, материнства, отцовства и детства,
призовые места заняли 10 журналистских работ в 4 основных и 3 специальных номинациях: «Многодетная Россия»;
«Дорогой безграничных возможностей»; «Работа над ошибками»; «Выйти в плюс»; «Номер доверия»; «Жизнь
замечательных семей»; «Помощь в новом формате», «Многодетная Россия».
В 2021 году в областном конкурсе «Семейный очаг» приняли участие 62 курских журналиста, победителями
признаны 24 корреспондента, среди них 3 – юнкора, в номинациях: «Семья: от А до Я», «Секреты семейного счастья»,
«Найди меня, мама!», «Отцы и дети», «Детское творчество».
Специалистами ОКУ «Центр сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей
оставшихся без попечения родителей» (далее - ОКУ «Центр сопровождения»)» в 2021 году разработаны и
распространены среди замещающих семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,
12
специалистов по социальному сопровождению 15 (в 2020 году-19) буклетов и памяток, 40 (в 2020 году - 36)
информационных статей, разработано 5 программ (в 2020 году -10), создано 7 (в 2020 году – 5) видеороликов
по вопросам профилактики социального сиротства, социализации и адаптации лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
В 2021 году на официальных сайтах комитета и подведомственных организаций, органов опеки и попечительства
муниципальных районов и городских округов Курской области, в группах популярных мессенджеров Viber, WhatsApp,
в социальной сети «ВКонтакте» в группах «Центр сопровождения замещающих семей Курской области», «Ассоциация
многодетных, приемных семей», «Социальная гостиная» размещаются материалы (советы психологов, мастер-классы,
советы юриста), направленных на обеспечение безопасности детей, профилактику зависимого поведения, направленных
на формирование семейных ценностей, организацию семейного досуга.
III. Организационные мероприятия.
Организовано повышение квалификации специалистов, оказывающих медицинскую, психолого-педагогическую,
социальную, методическую и консультативную помощь семьям с детьми.
В 2021 году прошло обучение специалистов системы социального обеспечения на стажировочных площадках
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по направлению «Система работы учреждения
по предотвращению и преодолению насилия жестокого обращения с детьми. Комплексный, дифференцированный
подход» - 5 чел.; по направлению «Социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными
возможностями здоровья» - 4 чел.; по направлению «Обучение педагогов-психологов, социальных педагогов
технологиям работы по профориентации» - 2 чел.; по направлению «Мой личностный рост» - 2 чел.; по направлению
«Организация социального сопровождения малоимущих семей» - 20 чел.; по направлению «Организация
постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - 18 чел.
В марте 2021 года 10 специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
правонарушений несовершеннолетних Курской области прошли обучение в рамках образовательного модуля
«Семинар-совещание по совершенствованию межведомственного взаимодействия в системе воспитания и
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (г. Москва).
13
В 2021 году комитетом организованы онлайн - курсы для сотрудников 35 органов опеки и попечительства
муниципальных районов и городских округов Курской области по вопросам исполнения законодательства в сфере
опеки и попечительства, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации
межведомственного взаимодействия по профилактике противоправных действий детей-сирот и в отношении них.
По данным комитета образования и науки Курской области в августе - сентябре 2021 года в ОГБУ ДПО КИРО
были реализованы дополнительные профессиональные программы повышения квалификации (17 чел.) по теме:
«Профилактика семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной
для воспитания ребенка семейной среды» и «Внедрение новых технологий и методик, направленных на сокращение
детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной
ситуации» (в рамках реализации плана мероприятий проекта «Сохраним семью для ребенка» Золотухинского района
Курской области). В ДПП ПК включены следующие темы, направленные в том числе на профилактику суицидального
поведения несовершеннолетних с разъяснением факторов риска , – «Вопросы профилактики семейного неблагополучия
при взаимодействии с образовательной организацией», «Создание безопасных условий для воспитания ребенка в доме и
вне семейной среды в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни», «Правовое просвещение родителей
в области профилактики семейного неблагополучия. Распространение информации о правах ребенка, адаптированной
для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей». Обучение по данной
тематике прошли более 60 педагогов.
С 2019 года тема по вопросам защиты прав ребенка включена в инвариантную часть программ повышения
квалификации дошкольных работников.
По данным комитета здравоохранения Курской области в 2021 году организована систематическая дистанционная
форма повышения квалификации специалистов ОКУЗ «Областной специализированный дом ребенка», прошли курсы
повышения квалификации дистанционно 31 чел. (педагоги и воспитатели). Организованы курсы профессиональной
переподготовки для сотрудников - 1 чел.
ОКУ «Центр сопровождения» в 2021 году проведено 4 расширенных заседания методического совета
по вопросам повышения эффективности технологий сопровождения замещающих семей, в 2020 году -2.
14
В течение 2021 годов для специалистов по социальной работе, специалистов органов опеки и попечительства,
замещающих родителей ОКУ «Центр сопровождения» проведено 23 вебинара (в 2020 году- 25 вебинаров), 5 мастерклассов (в 2020 году-8) по вопросам профилактики социального сиротства.
В соответствии с календарно-тематическим планированием ОКУ «Центр сопровождения» в 2021 году проведено
261 занятие клуба «Выпускник» (в 2020 году-190), 385 занятий клуба «Школа замещающих родителей» (в 2020 году463), 39 занятий клуба «Школа молодых родителей» (в 2020 году-16).
В период с 13.10.2021 г. по 23.10.2021 в офлайн формате с онлайн трансляцией в социальной сети «ВКонтакте»
и на платформе Zoom) проведен ежегодный VII региональный Слет замещающих семей Курской области «Рецепты
семейного счастья», в ходе которого организованы в том числе вебинары для родителей: «Кибербуллинг. Что важно
знать и как от него защититься?», «Влияние аниме на детскую психику. О чем не говорят дети и не догадываются
родители», в котором приняло участие более 300 семей.
В ноябре 2021 года в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям специалистами системы социального
обеспечения оказано 1255 случаев консультационной помощи, организована работа телефонов «горячей линии»,
правовое онлайн и офлайн - консультирование детей-сирот и детей из семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации и социально опасном положении, их законных представителей по вопросам защиты прав детей, просвещение
граждан в рамках подготовки лиц, выразивших желание принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей; подготовка и размещение на официальном сайте ОКУ «Центр сопровождения»
видеоконсультации для замещающих семей на тему: «Жилищный вопрос»; дистанционная правовая викторина «Твои
права» (в социальной сети «В контакте»). В викторине приняло участие 60 детей из 33 замещающих семей
Курской области; конкурсы рисунков «Я рисую свои права»; беседы и просмотры видеоматериалов; распространение
буклетов «Подростку о законе», «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних»,
«Все о правах наших детей», «Меры поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
распространение памяток, брошюр, стикеров об обеспечении безопасности жизни несовершеннолетних, с указанием
телефонов экстренных служб, детского телефона доверия с единым общероссийским номером и др.
На 01.01.2022 специалистами ОКУ «Центр сопровождения» оказывается помощь 1086 семьям опекунов
(попечителей), воспитывающим 1280 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 242 приемным
семьям, воспитывающим 707 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 322 выпускникам интернатов,
15
проводятся занятия клуба «Школа замещающих родителей», клуба «Выпускник», организуется работа выездной
консультационной мобильной бригады.
С целью профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих
семей, налаживания детско-родительских отношений органами опеки и попечительства муниципальных районов и
городских округов Курской области, ОКУ «Центр сопровождения» во взаимодействии с КРОО «Ассоциация
многодетных, приемных и замещающих семей в Курской области» в 2021 году проведена следующая работа:
- рассмотрение вопросов формирования детско-родительских отношений, профилактики конфликтов
на собраниях, совещаниях опекунов (попечителей, приемных родителей);
- работа «Школы замещающих родителей»;
- проведение мероприятий для замещающих семей по популяризации здорового и активного семейного отдыха
(в летний период 2021 года комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области совместно
с Курским государственным цирком организовано коллективное посещение детьми - сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей, детьми из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном
положении, совместно с родителями и законными представителями цирковых программ «Салют Победы!»,
«Грандиозное шоу морских гигантов», в просмотре цирковых программ приняло участие 1845 человек; 05-06 июня
2021 года в городе Курске проведен региональный отборочный тур Всероссийского культурно-благотворительного
фестиваля детского творчества «Добрая волна», в котором приняло участие свыше 270 талантливых детей, в том числе
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
с 6 до 16 лет по четырем направлениям: музыка (вокал), игра на инструменте, хореография, сценическое искусство);
- проведение мероприятий для замещающих семей с использованием дистанционных форм работы, направленных
на популяризацию здорового образа жизни (флэшмоб «Будь здоров!», арт-челендж «Быть здоровым – здорово!»,
конкурс видеороликов «Мои первые шаги и успехи в спорте»);
- подготовка и распространение информационных материалов среди детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, и законных представителей по профилактике самовольных уходов, суицидальных проявлений
в подростковой среде, интернет-безопасности;
- размещение в социальной сети «ВКонтакте» в группе «ОКУ «Центр сопровождения» и на сайте «ОКУ «Центр
сопровождения» в разделе «Новости» материалов (советы психологов, мастер-классы, советы юриста), направленных
16
на обеспечение безопасности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику зависимого
поведения;
- проведение специалистами ОКУ «Центр сопровождения» вебинаров для замещающих семьей на тему:
«Профилактика зависимого поведения».
Одним из важнейших направлений в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей
Курской области является проведение просветительской работы с родителями (профилактические беседы, обучающие
семинары, тренинги, занятия), организация мероприятий, направленных на укрепление статуса семьи, социальную
адаптацию детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, профилактику детского и семейного неблагополучия.
В целях профилактики социального неблагополучия учреждениями социального облуживания семьи и детей
проводится клубная работа с детьми, их родителями не только на базе учреждений, но на территории
муниципальных районов и городских округов Курской области (в зонах обслуживаемой территории).
В настоящее время действуют 170 кружков и клубов, в том числе семейные («Молодая семья», «Доброе сердце»
(в Тимском районе), «Радуга» (в Щигровском районе), «Семейный очаг» (в Касторенском районе), «Счастливая семья»
(в ОКУ «Курский Центр для несовершеннолетних»), «Парус надежды», «Диалог» (в стационарном отделении
ОКУ «Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям»).
Кроме того, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей работают «Школы для родителей»,
к занятиям в которых привлекаются как родители, так и их дети. Практика совместной работы детей с родителями
показывает эффективность групповых форм занятий. Тренинги детско-родительских отношений, совместные детскородительские занятия в творческих студиях и игровых пространствах, родительские группы взаимоподдержки
восстанавливают семейные связи, формируют модели позитивных семейных отношений.
Внедряются такие формы работы с родителями, как «Психолого-педагогическая библиотека для родителей»,
продолжаются выступления на родительских собраниях, индивидуальное консультирование. В 2021 году с учетом
эпидемиологической обстановки много мероприятий организовано в онлайн - режиме.
В 2021 году проведено 2,5 тыс. занятий ( в 2020 году- 3,8 тыс.), задействовано более 1,8 тыс. детей ( в 2020 годуболее 2,0 тыс.).
В семьях при проведении индивидуальной профилактической работы с целью информирования распространяется
раздаточный материал в форме буклетов, памяток, например, на темы: «Права родителей — права ребенка»,
17
«Воспитание ребенка начинается в семье», «Правовая ответственность несовершеннолетних», «Воспитание начинается
в семье», «Ты не один, помощь рядом», «Учитесь любить ребенка» и другие.
На территории Курской области реализуется комплекс мероприятий, посвященных международному Дню семьи
(15 мая), Дню семьи, любви и верности (08 июля), Дню защиты детей, Дню матери, проводится ежегодный областной
конкурс «Семья соловьиного края», региональный этап Всероссийского конкурса «Семья года».
Ежегодно наградами за заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей награждаются курские семьи.
В 2021 году:
- в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2021 г. № 413 за заслуги в укреплении
института семьи и воспитании детей награждены государственной наградой - орденом «Родительская слава» (1 семья),
медалью ордена «Родительская слава» - 1 семья (в 2020 году - 2 курские семьи);
- общественной наградой – медалью «За любовь и верность» 69 курских семей, проживших в браке более 25 лет
(в 2020 году - 68);
- в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 29.06.2021 г. № 490-ргл «О награждении
нагрудным знаком «За заслуги в воспитании семей» 34 жителя Курской области удостоены нагрудного знака;
- в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 03.09.2021 г. №779-ргл «О награждении
наградами Курской области» за заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей почетным знаком
«Материнская слава – Отцовская доблесть» награждена 1 семья.
1 июня 2021 года в муниципальных образованиях региона проведены мероприятия, посвященные Дню защиты
детей (музыкально-спортивные праздники, танцевальные флешмобы, квесты, творческие мастерские, конкурсные
программы в библиотеках семейного чтения).
В июне 2021 года комитетом подведены итоги регионального этапа Всероссийского конкурса «Семья года» -
областного конкурса «Семья соловьиного края». На рассмотрение конкурсной комиссии поступили материалы от 31
семьи из 16 муниципальных районов и городов Курской области по 6 номинациям. Определено 16 победителей
конкурса, из них 4 семьи – многодетные. Семья из города Курска стала победителями Всероссийского конкурса «Семья
года» в 2021 году в номинации «Молодая семья». (В 2020 году в региональном этапе Всероссийского конкурса «Семья
года» было принято 19 заявок по 5 номинациям - победителями определены 4 семьи, во Всероссийском этапе конкурса в
номинации «Многодетная семья» семья Курской области была признана победителем).
18
В 2021 году для участия в областном фотоконкурсе «Семейный альбом» в оргкомитет конкурса поступило
638 заявок от 319 авторов. Победителями признаны 17 работ в номинациях «Семейный портрет», «Мое Отечество»,
«Семейные фотохроники Великих войн России», «Юный фотограф».
В рамках мероприятий регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей
в Курской области» национального проекта «Демография» 7 и 8 июля 2021 года состоялись мероприятия, посвященные
празднованию Дня семьи, любви и верности, организатором которого выступил комитет.
В 2021 году продолжилось вручение подарков новорожденным детям Курской области в органах ЗАГС Курской
области за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Администрации Курской области
от 31.01.2020 №85 – па «О вручении наборов для новорожденных детей Курской области с необходимыми предметами».
В рамках реализации проекта «Подарок новорожденному» в 2021 году Фондом социальной поддержки населения
Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, закуплено 10 656 наборов для новорожденных детей
Курской области, вручено родителям органами ЗАГС Курской области 9 531 комплект.
В целях социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках областного
благотворительного марафона «Мир детства» в 2021 году собраны денежные средства на сумму 11,3 млн. руб.
(в 2020 году на сумму свыше 12,5 млн. руб.), адресная социальная помощь оказана 284 заявителям на сумму
12,5 млн. руб. (в 2020 году оказана адресная материальная помощь 739 семьям на сумму более 10,8 млн. рублей).
Собранные денежные средства направлены семьям на лечение тяжелобольных детей; ликвидацию последствий пожара;
поддержку пострадавших от новой коронавирусной инфекции, погашение задолженности за жилищно-коммунальные
услуги; ремонт жилых помещений; оплату обучения в организациях профессионального обучения; приобретение
газового оборудования и газификацию; приобретение предметов первой необходимости для детей; приобретение
техники; приобретение жилых помещений; оплату съемного жилья; благоустройство квартир, предоставленных для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; неотложные нужды, а также на реализацию
социальных проектов, направленных на укрепление института семьи в обществе, поддержку семейных традиций.
В городе Курске функционирует МБУСОН г. Курска «Социальная гостиная для оказания помощи женщинам
с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». В 2021 году в социальной гостиной временно проживали
10 женщин с 12 детьми (2020 году также проживали 22 человека), профилактической работой специалистов вне
стационара охвачено 315 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, 132 семьи находится
19
на постоянном патронаже (в 2020 году-131). В 2021 году специалистами учреждения были проведены
1751 консультация стационарно, 3545 консультаций по телефону, 1174 консультации в социальных сетях, 94 теста,
тренинга, лекции, 1854 профилактические беседы, опубликовано 378 статей. Патронируемым семьям оказано
содействие в получении вещевой помощи, в получении продуктовой помощи, в оформлении документов на пособия,
в оформлении детей в общеобразовательные учреждения (школа, детский сад, реабилитационный центр, интернат),
в оздоровлении детей, в трудоустройстве. С января 2020 года учреждением реализуется проект «Семейная гостиная».
Опыт работы МБУСОН г. Курска «Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации» включен АСИ (Агентством стратегических инициатив) в Смартеку лучших практик
социально-экономического развития субъектов России.
В регионе ведется работа по привлечению некоммерческих организаций и благотворительных фондов к решению
вопросов по профилактике социального сиротства и работе с семьями с детьми, укреплению материально-технической
базы подведомственных организаций.
В Курской области активную работу по профилактике социального сиротства, работу с замещающими семьями
проводит Курская региональная общественная организация «Ассоциация многодетных, приемных и замещающих семей
в Курской области» (далее - Ассоциация). Ассоциацией в 2020 году разработан и реализуется проект «Мы вместе»,
цель которого - объединение многодетных семей с приёмными детьми для взаимоподдержки, оказание необходимой
юридической и психологической помощи, проведение совместной культурно-досуговой деятельности. В социальной
сети «Вконтакте» в группе «Ассоциация многодетных, приемных семей» на регулярной основе публикуются материалы
Ассоциации, информация о проводимых мероприятиях для замещающих семей. С октября 2021 года в Курске
под патронатом Ассоциации ведется школа осознанных родителей «Азбука семьи» для молодых, многодетных,
одиноких мам. Проект Ассоциации «Робототехнику в сёла», разработанный в 2021 году, стал победителем грантового
конкурса Фонда президетских грантов.
При Уполномоченном по правам ребенка в Курской области активную работу проводят Совет отцов,
Общественный совет, призванные обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных,
правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления
в решении наиболее важных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей Курской области. Члены
Совета отцов успешно реализуют следующие проекты: «Ответственное отцовство»; «Институт отцовства»; «Крепкая
20
семья»; «Безопасность детства»; «Отцовский патруль»; «Дворовой тренер»; «Наставничество», проводят
разъяснительную профилактическую работу в муниципальных образованиях Курской области, принимают активное
участие в межведомственных рейдах, благотворительных акциях. Членами Общественного совета при Уполномоченном
по правам ребенка в Курской области реализуются социально-ориентированные проекты: «Громкая тишина»,
посвященный «особенным людям», «особенным детям»; «Уголовный Кодекс для несовершеннолетних в картинках»
с целью правового всеобуча самых «уязвимых» категорий детей в области правовой культуры; «Чемоданчик
криминалиста» (выездные проекты в интернатные учреждения региона по правовой культуре); «Протяни руку дружбы»
- проект, объединяющий «особенных» детей с социумом. На территории Курской области в рамках Всероссийской
благотворительной акции «Ты не один» под патронатом Уполномоченного по правам ребенка в Курской области
в 2020-2021 годах помощь оказана 10 семьям на сумму более 900 тыс.руб.
В Курской области создана сеть учреждений, оказывающих психологическую, в том числе экстренную, помощь
детям, их родителям и педагогам. В соответствии с соглашением, заключенным с Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, Курская область с 2010 года подключена к единому общероссийскому
номеру детского телефона доверия: 8-800-2000-122. В настоящее время консультирование по единому
общероссийскому номеру детского телефона доверия осуществляют четыре учреждения. В 2021 году специалисты
Курской области приняли более 9 тыс. обращений (в 2020 году - 12 тыс.), большая часть из которых от детей и
подростков – более 5000 (в 2020 году – около 7 тыс.), от родителей (лиц их заменяющих) - 850 обращений (в 2020 году
- более 1 тыс. обращений).
17.05.2021 в Международный день детского телефона доверия комитетом организовано мероприятие в кластере
креативных индустрий и технологий «Поток». Представители Администрации Курской области, Курской областной
Думы, Курского городского Собрания, научного, родительского сообщества приняли участие в панельной дискуссии.
В ходе панельной дискуссии были затронуты вопросы доверия детей, подростков и родителей к детскому телефону
доверия, взаимодействия родителей с детьми, информационной безопасности в Интернет пространстве, кибергигиены,
духовного роста. Экспертом мероприятия Матвейкиной Александрой – педагогом, психологом, сертифицированным
тренером и экспертом по детской безопасности, руководителем школы безопасности в Нижнем Новгороде – даны
рекомендации родителям и специалистам на тему «Безопасность в сети».
В более 50 маршрутных такси транслировались видеоролики с информацией детского телефона доверия с единым
21
общероссийским номером 8-800-2000-122.
На территории Курской области проходят ежегодные межведомственные профилактические операции:
- ежегодная акция по выявлению детей, нуждающихся в защите государства (апрель, сентябрь);
- «Помоги пойти учиться» (август-сентябрь);
- «Подросток» (июнь-август);
- «Защита» (июнь);
- «Твой выбор» (апрель»;
- «Жилой сектор» (июль, август).
В рамках работы по социальной профилактике правонарушений в каждом муниципальном районе и городском
округе области под руководством заместителя главы по социальным вопросам действует Координационный совет
по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной
поддержке (далее - Координационный совет). За 2021 года членами Координационных советов проведена
индивидуальная профилактическая работа с 2700 семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и
социально опасном положении (в 2020 году - около 3000), в том числе, 8641 профилактическая беседа (в 2020 году6888), 4255 обследований по признакам неблагополучия (в 2020 году - 2730), оказано содействие в лечении
от алкогольной зависимости 391 гражданину (в 2020 году - 131), содействие в трудоустройстве – 262 гражданину
(в 2020 году - 150).
На территории Курской области реализуется государственная программа «Содействие занятости населения
в Курской области». В 2021 году в органы службы занятости обратился 591 человек (в 2020 году - 1160 человек)
из числа малообеспеченных граждан, одиноких и многодетных родителей, родителей воспитывающих детей-инвалидов,
из которых трудоустроено 206 граждан (в 2020 году- 164 гражданина). Организовано профессиональное обучение
в 2021 году 67 безработных граждан (в 2020 году - 54), оказавшихся в трудной жизненной ситуации (многодетные
родители - 64 чел. (в 2020 году - 44 чел.); одинокие родители – 3 чел. (в 2020 году - 9 чел.); родители, воспитывающие
детей-инвалидов – в 2020 году 1 чел., по таким профессиям, как «бухгалтер», «делопроизводитель», «кассир торгового
зала», «оператор ЭВМ», «кондитер», «машинист крана», «парикмахер», «охранник», «повар», «швея» и другим. В 2021
году органами службы занятости населения Курской области получили единовременную финансовую помощь
на открытие собственного дела 3 многодетных матери.
22
Одним из направлений работы комитета социальной защиты населения города Курска (далее - комитет) является
выдача сертификатов на лечение и социальную реабилитацию алкоголе и - наркозависимым гражданам в соответствии
с решением Курского городского Собрания от 14.10.2014 года № 96-5-РС «О дополнительных мерах социальной
поддержки и социальной помощи семьям, детям и отдельным гражданам в решении их проблем социального
неблагополучия и реализации возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций». Финансирование мер
социальной поддержки алкоголе - и наркозависимым жителям города Курска осуществлялось за счет средств городского
бюджета в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Курска» на 2019-2024 годы.
В 2021 году 234 чел. прошли курс лечения и 18 чел. курс социальной реабилитации на общую сумму 7,4 млн. руб.
(В 2020 году 255 чел. прошли курс лечения и 16 чел. курс социальной реабилитации на общую сумму 8,3 млн. руб.)
На официальном сайте ООО «Чистый путь», на телеканале «НТВ» и «Дорожном радио» проводится информирование
граждан о возможности получения медицинской помощи при алкогольной зависимости.
Оказание правовой, медицинской, психологической и иного рода помощи выпускникам учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организация постинтернатного сопровождения осуществляется
посредством оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи
выпускникам Организаций в решении бытовых проблем, вопросов по выплате пенсий и пособий, обеспеченности
жильем, получении профессионального образования, трудоустройства. В Организациях реализуется проект «Моя
первая квартира», целью которого является подготовка воспитанников к самостоятельной жизни. За период проживания
в квартире воспитанники усваивают новые формы поведения: приобретают навыки бесконфликтного, конструктивного
общения, учатся объективно оценивать свои возможности, закрепляют навыки самообслуживания. Участие в проекте
позволяет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, сформировать адекватную самооценку,
позитивное мировоззрение и уверенность в своем будущем. В Организациях имеется база данных выпускников,
включающая сведения о дальнейшем обучении выпускника, его местонахождении, о результатах установленного
контакта с сотрудниками профессиональных образовательных организаций и с самим выпускником. За каждым
выпускником назначены кураторы из числа педагогов. С целью профессионального самоопределения выпускники
Организаций ежегодно приглашаются для участия в днях открытых дверей, ярмарках вакансий в профессиональные
образовательные организации. В 2021 году в центры занятости населения региона обратилось 145 человек, относящихся
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 96 граждан получили услуги
23
по социальной ориентации, 34 оказана психологическая поддержка с целью диагностики и коррекции негативных
психологических состояний, мешающих процессу трудоустройства, 8 прошли обучение по профессиям,
15 трудоустроено.
Проводится работа по включению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в добровольческие
объединения; привлечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к наставнической
деятельности в рамках добровольческого движения «Дорогою добра», участниками которого являются 102 человека,
в 2021 году образовано 4 пары наставник-выпускник.
В Курской области в целях профилактики вторичного сиротства, оказания квалифицированной психологопедагогической и медико-социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам,
принявшим на воспитание детей данной категории, лицам из их числа действует ОКУ «Центр сопровождения».
Специалисты ОКУ «Центр сопровождения»:
- предоставляют социально-бытовые, социально-правовые, социально-трудовые, социально-педагогические,
социально-психологические, социально-медицинские услуги; срочные социальные услуги, а также услуги в целях
повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности,
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, опекунам (попечителям), приемным родителям, лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет и старше;
- осуществляют государственные полномочия по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- организуют проведение психологического обследования (диагностики) граждан, желающих принять
на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Специалисты по социальной работе ОКУ «Центр сопровождения» работают в каждом муниципальном районе и
городском округе Курской области, оказывают услуги по месту жительства замещающих семей и граждан из числа
детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2021 году специалистами ОКУ «Центр сопровождения» социальное сопровождение предоставлено:
- замещающим семьям (проведено 12 141 консультация (в 2020 году-13 328); 385 занятия «Школы замещающих
родителей» (в 2020 году- 463); 611 индивидуальных занятий с детьми, воспитывающимися в замещающих семьях
(в 2020 году- 308);
24
- 322 выпускникам (2020 году- 456) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам
из их числа (индивидуальные занятия, занятия в Клубе «Выпускник», в «Школе молодых родителей» и т.д.);
- экстренная психологическая помощь в ходе 19 выездов консультационной мобильной бригады оказана
73 замещающим родителям (в 2020 году - 26), 74 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
воспитывающимся в замещающих семьях (в 2020 году- 34), и 11 выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (в 2020 году - 3).
В 2021 году специалистами ОКУ «Центр сопровождения» оказана следующая практическая помощь:
разрешение конфликтных ситуаций в замещающих семьях - 528;
разрешение конфликтных ситуаций в образовательных организациях -234;
разрешение конфликтных ситуаций с окружающими - 103;
организация занятости детей в свободное время- 104;
преодоление трудностей в обучении, недопущение пропусков занятий подопечными, неуспеваемости детей,
воспитывающихся в замещающих семьях, в школе - 393;
помощь в прохождении МСЭ, диспансеризации -461.
Ведется работа по подготовке граждан к принятию в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2021 году на базе ОКУ «Центр сопровождения» подготовку прошли 204 человека, желающих принять в свои семьи
на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей (в 2020 году- 146 граждан), из них 59 граждан приняли в свои
семьи на воспитание детей. Специалистами Центра осуществляется диагностика готовности кандидатов
в замещающие родители к приему ребенка в свою семью. За отчетный период прошли диагностику 146 кандидатов
(в 2020 году - 81).
Опыт работы Курской области по постинтернатному сопровождению и адаптации выпускников организаций
для детей-сирот признан Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив
по продвижению новых проектов» при Правительстве Российской Федерации одним из лучших
в Российской Федерации и отмечен дипломом победителя в Конкурсе лучших региональных и муниципальных практик,
реализованных в рамках Десятилетия детства, организованным АНО «Агентство стратегических инициатив
по продвижению новых проектов». Кроме того, социальная практика Курской области «Организация постинтернатного
сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
25
внесена в реестр лучших практик помощи детям и семьям с детьми, внедряемых и тиражируемых Фондом поддержки
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
По итогам 2021 года в Курской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012
№ 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей» обеспечивается планомерное сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
В результате принимаемых мер течение 2021 года общая численность детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, уменьшилась на 0,04 % (с 2737 чел. по состоянию на 01.01.2021 до 2736 чел. по состоянию
на 01.01.2022). При этом численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, увеличилась на 8,6 % (с 221 чел. до 240 чел.).
Доля детей, воспитывающихся в семьях, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, составила 89, %, а с учетом усыновленных детей – 91,2 % (плановый показатель государственной
программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 (с изменениями и дополнениями от 31 декабря 2020 года).
По состоянию на 01.01.2022 года на различных формах семейного устройства в семьях граждан РФ находится
2496 детей, из них: под опекой и попечительством – 1197 детей; в приемных семьях – 707 детей; на усыновлении
(удочерении) в семьях граждан – 509 детей (увеличение на 2% (с 499 чел. до 509 чел.); под предварительной опекой –
83 ребенка.
В 2021 году 122 родителя лишены родительских прав в отношении 175 детей. В сравнении: в 2020 году
104 родителя лишены родительских прав в отношении 151 ребенка.
Ограничено родительских прав в 2021 году 36 родителей в отношении 42 детей. В сравнении: в течение
2020 года 26 родителей были ограничены в родительских правах в отношении 29 детей.
Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью,
в2021 году - 6 детей, в 2020 году составила 7 человек.
В 2021 году специалистами органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов
предоставлено 6290 государственных услуг по переданным полномочиям (в 2020 году – 5906), осуществлено 8311
26
обследований условий жизни детей (в 2020 году- 6284), принято участие в 3176 судебных заседаниях по защите прав
несовершеннолетних (в 2020 году - 3059).
В 2021 году комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых
жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо
собственниками которых они являются рассмотрено 99 заявлений об установлении факта невозможности проживания
в ранее занимаемом жилом помещении (в 2020 году - 76). Приняты положительные решения об установлении факта
невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях в отношении 69 человек, которые в дальнейшем
поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (в 2020 году- 56).
В соответствии с Законом Курской области от 24.11.2011 № 92-ЗКО «О предоставлении меры социальной
поддержки в виде единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилых помещений, расположенных
на территории Курской области, закрепленных на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
в 2021 году данная мера социальной поддержки была предоставлена 60 детям-сиротам и детям, ставшимся
без попечения родителей, и лицам из их числа (в 2020 году- 49) на сумму 5,4 млн. руб. (в 2020 году - 4,6 млн. руб.).
С 2012 года в подведомственном комитету оздоровительном учреждении АУКО «Пансионат «Соловей» (г. Анапа)
за счет средств областного бюджета организовано летнее оздоровление членов приемных семей Курской области,
включая родных и приемных детей. В 2021 году организованы отдых и оздоровление приемных семей
Курской области в количестве 193 человек из 45 приемных семей (включая родителей, приемных и кровных детей),
на данные цели из средств областного бюджета было выделено 1,8 млн. руб. (в 2020 году - было оздоровлено в АУКО
«Пансионат «Соловей» 104 человека - 19 приемных семей, освоено 1,8 млн. руб. областных бюджетных средств).
По итогам 2021 года в учреждениях социального обслуживания семьи и детей находилось на обслуживании 5,8 тыс.
граждан ( в 2020 году-5,7 тыс.), в том числе в форме социального обслуживания на дому 5,6 тыс. человек (в 2020 году
5,5 тыс.чел.), из них 2,9 тыс. ( в 2020 году 2,8 тыс.) составили несовершеннолетние. В 2021 году в учреждениях
социального обслуживания семьи и детей временно проживало 794 несовершеннолетних, находящийся в трудной
жизненной ситуации, из них: 530 – возвращены в семьи, 43 – передано под опеку, 8 – устроено в приемную семью,
2 – направлено в профессиональные образовательные учреждения, 1 – выбыл в связи с достижением совершеннолетия,
27
20 – определено в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
3 – возвращены в ОКУ «Центр Перспектива», 1 – направлен в ОКОУ «Октябрьская школа-интернат».
В 2021 году различные виды социальной помощи, в т.ч. материальную, правовую помощь, содействие
в трудоустройстве, улучшении жилищно-бытовых условий получили более 8,1 тыс. семей (в 2020 году - 7,3 тыс.), более
2,5 тыс. малообеспеченных семей различных категорий получили гуманитарную помощь в виде продуктов питания,
детской одежды и обуви.
В целях обеспечения учета семей и несовершеннолетних, находящихся в зоне социального риска, комитетом
ведется единая база данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, а также
о несовершеннолетних и семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в социальной
поддержке, в рамках порядков формирования и ведения указанных баз данных, утвержденных областной комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Территориальными администраторами указанных баз данных являются учреждения социального обслуживания
семьи и детей, региональным администратором – комитет.
По состоянию на 01.01.2022 в региональную базу внесены сведения о 1913 несовершеннолетних и 1187 семьях,
находящихся в социально опасном положении, в базу данных о несовершеннолетних и семьям, находящихся
в трудной жизненной ситуации, внесена информация о 3556 несовершеннолетних и 1588 семьях указанной категории.
В результате проведенной работы специалистов подведомственных учреждений и всех заинтересованных структур
системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних в 2021 году с учета в региональной базе данных о детях и
семьях, находящихся в социально опасном положении, было снято 1017 семей, указанной категории (1475 детей), в т.ч. в
связи с положительным изменением ситуации – 696 семей (68%) и 992 ребенка; с учета в областной базе данных о
детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации,– 1058 семей (2297 детей), в т. ч. в связи с положительным
изменением ситуации – 745 семей (70%) и 1516 детей.
В кровные семьи с 2013 года возвращено 343 ребенка, в 2021 году – 20 детей (в 2020 году - 29 детей).
Динамика многих показателей свидетельствует об эффективности организации в Курской области
межведомственного взаимодействия и сотрудничества субъектов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, направленных на достижение цели эффективного решения вопросов
28
профилактики трудной ситуации в семье, защиты законных прав и интересов детей и координации действий органов и
учреждений системы профилактики.
Наличие родителей, лишенных и ограниченных родительских прав, присутствие случаев отобрания
при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка указывают на необходимость продолжения реализации
комплексных мер работы с кризисными семьями.
Рост числа фактов жестокого обращения с детьми в кровных семьях (8 фактов в 2020 году, 16 фактов в 2021 году)
требует усиления работы по повышению воспитательных ресурсов родителей, психологической поддержки, обучению
навыкам конструктивного разрешения конфликтов и безопасного поведения, вопрос сохраняет свою актуальность.
Работа по профилактике социального сиротства будет продолжена. В регионе разработан и утвержден План
(«дорожная карта») по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства на территории Курской области на период 2022-2025 гг.